水電開發受益的究竟是哪些人呢?有關調查顯示,水電開發的主要受益者是流域內的政府部門和參與水電建設、運行的相關企業,以及水電的終端用戶,利益受損的群體主要是流域內的普通人群。同時,由于生物多樣性減少等生態環境的破壞,間接利益受損的還涉及到流域外的大部分人。因此,在生態環境脆弱的地區,依靠搞水電開發來脫貧,首先來考慮這樣幾個問題,并進行充分論證和研究:這是不是唯一的出路和最佳選擇?顧及全局和未來發展,利與弊孰大孰小?對資源的過分依賴和不合理開發利用往往會導致資源枯竭、生態惡化的惡果,如果我們過于依賴資源,就有可能掉入“資源陷阱”。
解決水資源豐富地區經濟發展和群眾脫貧困問題,既需要當地政府的努力,也需要國家的大力支持。對于重點生態功能區,國家應該承擔起大部分保護生態環境的責任。在這些地區,國家可以實施生態購買制度,由國家承擔保護自然生態的成本,根據放棄項目所帶來的經濟損失給予受影響地區合理的財政補償。國家以及地方要加大財政轉移支付力度,減輕貧困地區對資源開發的依賴程度。同時,這些地區要積極采取發展旅游、生態產業等方式,改變生產生活方式,走綠色發展道路。
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