8月3日，山西省人民代表大會常務(wù)委員會就《山西省節(jié)約能源條例（修訂草案）》公開征求意見，以節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

山西省節(jié)約能源條例（修訂草案）

第一章 總 則

第一條 為了節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能管理、能源使用和節(jié)能技術(shù)的開發(fā)推廣、利用等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、煤層氣、生物質(zhì)能和焦炭、電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

第四條 節(jié)能工作應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、科技推動、社會參與的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃，建立健全議事協(xié)調(diào)機制，研究解決節(jié)能工作中的重大問題。

第六條 縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門(以下簡稱節(jié)能主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)。

第七條 本省實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能科學(xué)知識，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活方式。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，刊播節(jié)能公益廣告，宣傳節(jié)能先進(jìn)經(jīng)驗，增強全民節(jié)能意識。

第二章 節(jié)能管理

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，根據(jù)本行政區(qū)域節(jié)能中長期專項規(guī)劃和年度節(jié)能計劃，會同同級節(jié)能主管部門編制本領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計劃。

第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省節(jié)能中長期專項規(guī)劃，確定全省年度節(jié)能目標(biāo)，并向設(shè)區(qū)的市人民政府下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)。設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府下達(dá)的年度節(jié)能目標(biāo)，向縣級人民政府下達(dá)年度節(jié)能目標(biāo)。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對其下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價。

第十一條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目審批的部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對未完成節(jié)能目標(biāo)的地區(qū)，在新建高耗能行業(yè)項目上實行限批。

第十二條 省人民政府節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強節(jié)能數(shù)字化建設(shè)，建立健全節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善能源利用狀況、節(jié)能政策、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品等信息。

第十三條 縣級以上人民政府工業(yè)和信息化管理部門負(fù)責(zé)工業(yè)和信息化領(lǐng)域(不含能源領(lǐng)域)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，擬訂并組織實施全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源節(jié)約政策，指導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。

第十四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，推進(jìn)新建民用建筑節(jié)能、既有民用建筑節(jié)能改造、民用建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能、可再生能源民用建筑應(yīng)用管理等工作。

第十五條 縣級以上人民政府交通運輸管理部門負(fù)責(zé)公路、水路交通運輸?shù)墓?jié)能監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)運輸企業(yè)加強車船用油定額管理、提高運輸組織化程度和集約化水平，組織開展重點運輸企業(yè)油耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核工作。

第十六條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對用能單位的能源計量器具和能源消費計量的檢測與監(jiān)督管理，建立健全能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。

第十七條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，開展相關(guān)能耗調(diào)查與統(tǒng)計工作，定期向同級人民政府報告統(tǒng)計情況，并對用能單位能源統(tǒng)計人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十八條 縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)能源消耗定額和公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計劃，并組織實施。

第十九條 縣級以上人民政府節(jié)能主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙。

節(jié)能監(jiān)察工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 固定資產(chǎn)投資項目實行節(jié)能審查制度。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本條例規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。

第二十一條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收，編制節(jié)能驗收報告并報節(jié)能主管部門存檔。未經(jīng)節(jié)能驗收或者驗收不合格的項目，不得投入生產(chǎn)、使用。

第三章 合理使用和節(jié)約能源

第二十二條 用能單位應(yīng)當(dāng)完善節(jié)能管理和考核獎懲制度，建立能源管理體系，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，控制新增能耗，加強能源消耗定額管理，分解落實節(jié)能目標(biāo)和責(zé)任。

第二十三條 用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源計量、檢測管理制度，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。

用能單位應(yīng)當(dāng)加強能源統(tǒng)計工作，建立健全原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。

第二十四條 本省加強對重點用能單位的節(jié)能管理。

下列用能單位為重點用能單位：

（一）年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；

（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省人民政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。

重點用能單位的名單由省人民政府節(jié)能主管部門定期公布。

第二十五條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制節(jié)能規(guī)劃，制定并實施節(jié)能計劃和措施，完成節(jié)能目標(biāo)。

第二十六條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)每五年按照國家有關(guān)規(guī)定實施能源審計，并向有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門報送能源審計報告。

第二十七條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)安排資金用于節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)以及推廣應(yīng)用，淘汰高耗能落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)。

第二十八條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。節(jié)能主管部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進(jìn)行審查。

第二十九條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，由有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任能源管理負(fù)責(zé)人，并報有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門和有關(guān)部門備案。

第三十條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，開展能耗在線監(jiān)測工作。

第三十一條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高電網(wǎng)智能化水平，優(yōu)化資源配置，降低網(wǎng)損，提高輸供電效率。

第三十二條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省有關(guān)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

禁止在建筑活動中使用列入國家禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。

第三十三條 營運機動車輛、船舶的能耗應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)，超出標(biāo)準(zhǔn)的不得用于營運。

第三十四條 鼓勵用能單位采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為本單位的節(jié)能改造提供用能狀況診斷，以及節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造和運行管理等服務(wù)。

第三十五條 鼓勵企業(yè)開展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證。

政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備列入政府采購名錄。

公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購名錄中的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，加強用能系統(tǒng)和設(shè)備的運行管理，提高運行效率。

第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和激勵措施

第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化作為扶持的重點領(lǐng)域，鼓勵、支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和個人研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、新能源和可再生能源。提倡多渠道開展國際、國內(nèi)節(jié)能信息、技術(shù)交流與合作。

第三十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立節(jié)能專項資金。縣級人民政府可以根據(jù)財力狀況設(shè)立節(jié)能專項資金。專項資金用于節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。

節(jié)能專項資金的使用和管理辦法由省人民政府制定。

第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，通過財政補貼、價格調(diào)控、落實稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和支持節(jié)能活動。

第三十九條 支持金融機構(gòu)為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目優(yōu)先給予信貸支持。

鼓勵民間資本依法投入節(jié)能行業(yè)。

第四十條 本省實行峰谷分時電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷，落實國家高耗能行業(yè)階梯電價制度。

第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對節(jié)能工作成績顯著的單位和個人給予表彰、獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，對未進(jìn)行節(jié)能審查或者節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或者擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期整改，并對建設(shè)單位進(jìn)行通報批評，視情節(jié)處十萬元以下罰款。經(jīng)有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門認(rèn)定完成整改的項目，節(jié)能審查機關(guān)可依據(jù)實際情況出具整改完成證明。不能整改或者逾期不整改的生產(chǎn)性項目，由有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門報請本級人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目未進(jìn)行節(jié)能驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的，由有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正，并處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，重點用能單位未建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)或者未按照要求開展能耗在線監(jiān)測工作的，由有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者沒有達(dá)到改正要求的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，重點用能單位不按照規(guī)定編制節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能計劃的，由有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正或者拒不改正的，給予警告。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，重點用能單位未按照國家有關(guān)規(guī)定實施能源審計的，由有管理權(quán)限的節(jié)能主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，國家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十九條 本條例自 年 月 日起施行。