這個時候，已經(jīng)從原來的國有企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)的九天建化集團(tuán)進(jìn)入了政府的視野。 

    “政府當(dāng)時是開出了諸如土地優(yōu)先、行政事業(yè)性收費減免、稅費緩交等等優(yōu)惠條件才把九天建化集團(tuán)請到新城區(qū)來建設(shè)供水管網(wǎng)的。”李繼偉說，而九天建化集團(tuán)也看中了新城區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 

    2003年6月15日，九天建化集團(tuán)開始籌建九龍供水公司，這也是該集團(tuán)第一個水廠。 

    “當(dāng)時集團(tuán)并沒有供水資質(zhì)，但政府當(dāng)時更多地考慮資金的問題，允許邊建設(shè)邊拿資質(zhì)。”郭曉艷說。 

    在先后投入1億元左右固定資產(chǎn)后，2004年11月24日，九龍供水公司具備了供水條件，并于當(dāng)年12月16日獲得了供水資質(zhì)。

　　新城區(qū)的供水問題終于得到解決。 

    然而，對九天建化集團(tuán)來說，拿下供水項目卻沒有成為企業(yè)的贏利點，相反，這個供水廠成了九天建化集團(tuán)的虧損企業(yè)。 

    “我們這都經(jīng)營四五年了，從來沒有贏利過，政府也沒有補貼過，各項稅費該怎么交還是怎么交。”郭曉艷說。 

    郭曉艷把水廠虧損的原因歸結(jié)為當(dāng)?shù)厮畠r偏低、新城區(qū)用水量偏少。 

    在赤峰市，居民用水價格為0．95元／立方米，污水處理費為0．6元／立方米。據(jù)市建委公用事業(yè)科科長馮連國介紹，曾經(jīng)幾次想調(diào)高水價，但由于種種原因沒能調(diào)成。 

    按照赤峰市政府的規(guī)劃，新城區(qū)人口將達(dá)到12萬，日供水能力是4．6萬噸，在日用水量達(dá)到2萬噸的時候，水廠即可實現(xiàn)盈虧平衡。 

    但是，自從新城區(qū)建設(shè)以來，日用水量從來沒有達(dá)到過這個水平。2004年開始供水的時候每天只有三四百噸，現(xiàn)在新城區(qū)人口達(dá)到5．8萬，但用水量每天也僅僅達(dá)到8000噸，距離盈虧平衡點還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?nbsp;

    與赤峰市自來水總公司相比，九龍供水公司雖然設(shè)計供水能力并不小，但人員卻少得多，只有20多個員工維持著整個供水公司的運轉(zhuǎn)。據(jù)郭曉艷介紹，九龍供水公司采用了插卡式的水表，節(jié)省了不少抄水表的人力。 

    李繼偉說，九龍供水公司是拿到了資質(zhì)的供水企業(yè)。這個公司確實缺少供水企業(yè)的管理經(jīng)驗，但資質(zhì)是有的。 

    但李繼偉認(rèn)為，赤峰市的公用事業(yè)改革還是成功的。在新城區(qū)，水、熱、燃?xì)舛际敲駹I公司在經(jīng)營，相對老城區(qū)，服務(wù)要好得多。在新城區(qū)，只要居民打電話報修，不論是供水還是供熱、燃?xì)猓?0分鐘之內(nèi)維修人員就趕到了。“在赤峰人眼中，能在新城區(qū)擁有一套房子是很自豪的事。” 

    在李繼偉看來，在此次水污染事件中，政府、企業(yè)都有一定的責(zé)任，但更多的是天災(zāi)，不能因為一次事件就否定公用事業(yè)改革。