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赤峰水污染事件折射公用事業改革困境

發布時間:2009年8月4日 來源:中國青年報

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    “在這件事上我們有責任,的確是經驗不足,如果在下大雨的23日晚上能增加一次檢查,也許就能及時發現問題。”郭曉艷說。 

  調查組將進行責任認定 

    水污染事件讓赤峰市民疑惑重重。不少市民堅持認為,九龍供水公司的水源井選址不合理,不然為什么赤峰市其他區的自來水就沒有被污染? 

    也有市民認為,九龍供水公司9號水源井距離新城區的污水泵站太近,而且水源井上只有鐵蓋,沒有其他建筑物封閉,23號下大雨后停電,污水泵站停止運轉導致污水倒灌進入水源井中。 

    7月28日,赤峰市建委發布消息稱,新城區水污染事件的原因已經初步查明,雨污水是導致此次水污染的原因。 

    在7月29日赤峰市政府的新聞發布會上,新聞發言人表示,污染事件是7月23日新城區發生強降雨,導致污水和雨水外溢,淹沒9號水源井所致。經衛生部門26日采集水樣,新城區9號水源井總大腸菌群、菌落總數嚴重超標,同時檢出的沙門氏菌,是導致此次水污染事件的主要原因。 

    記者與赤峰市疾控中心、市環保局多次聯系,希望獲得此次水質檢測的詳細內容,但均未得到回復。 

  對水源井選址的質疑,目前還沒有得到正式的官方回應。 

    “我們的水源井都是按照政府的規劃選址建設的。”九龍供水公司辦公室主任郭曉艷告訴記者,赤峰市老城區的水源井都有專人看護,九龍公司在水源井處安裝了紅外線探測器,任何生物進入水源井都會及時被發現,所以沒有安排專人對水源井進行看護。 

    赤峰市建委公用事業科科長馮連國則表示,老城區的水源井處在地勢較高的地方,而新城區的水源井地勢較低,沒有料到短時間的急降暴雨會使新城區水源井受到污染。 

    在此次水污染事件發生后,一些在新城區居住的市民甚至搬回了老城區居住。一位出租車司機告訴記者,在當地電臺的二手房節目中,這幾天有大量新城區的房子要低價出售。很多市民依然不能理解關于一場大雨就能導致數千人生病的解釋。 

    九龍供水公司是如何保證用水安全的?政府相關部門又是如何進行監管的?這些都是市民集中反映的問題。 

    據介紹,作為行業的主管單位,建委要求九龍供水公司每個月上報水質自檢報告,每個季度上報由有檢測資質的機構出具的水質檢測報告。遇到春節、五一、十一等重大節假日,還會對企業、水源地進行額外的檢查。 

    “赤峰市自來水總公司是建委直管企業,而九龍供水公司是民營企業,建委對這兩家公司的監管還是有點區別的,赤峰市自來水總公司的人員都是市建委任命,對九龍供水公司主要是進行行業管理,有些事情建委做不了主。”馮連國說。 

    在九龍供水公司,郭曉艷告訴記者,公司每天都會對水源、出水水質進行11個項目的檢測化驗,每個季度赤峰市水文監測局還會來做水質全面分析。日常的檢測結果主要由企業自己留存。 

    馮連國、郭曉艷都表示,在此次水污染之前,新城區還沒有出現過類似的事件。 

    “我是2005年搬家到新城區的,沒覺得新城區的水跟老城區有什么不一樣。”郭曉艷說。 

    馮連國告訴記者,在水污染發生后,市監察局組成了調查組,在調查結果出來后,將會對此次事件進行責任認定。 

  公用事業改革的是是非非 

    “我們現在也在等政府的最終調查結論,看我們公司該承擔什么責任,到時候公司會給市民一個交代。”郭曉艷說。 

    在此次水污染事件發生后,赤峰市民對九龍供水公司的不信任感明顯增加。“民營企業怎么可以經營城市供水”之類的質疑不在少數。 

    在赤峰市,自來水的供應主要由兩家公司負責。在松山區等老城區,由赤峰市自來水總公司供應自來水;在新城區,則由九龍供水公司提供自來水。 

    九龍供水公司隸屬于九天建化集團,這個集團是赤峰市的本土企業,前身是1975年成立的赤峰市電桿廠。集團公司的經營范圍包括混凝土攪拌、房地產開發、化工建材、汽車貿易等,在2003年之前,并沒有供水企業的管理經驗,進入市政供水行業更多的是意外。 

    2003年,赤峰市開始進行新城區的開發建設。赤峰市房管局市場科副科長李繼偉告訴記者。他本人在2003年曾參與過新城區的建設。與很多城市一樣,赤峰市新城區的建設遇到了資金匱乏的難題。難題出在水、熱、燃氣三個領域,本地的國有企業都沒有能力拿下項目。 

    為此,赤峰市政府決定在這三個領域采取市場化運作的方式,引入社會資本經營。 

    2003年3月,赤峰市政府在《中國建設報》連續發布了新城區供水、供熱、燃氣的公開招標公告。然而,招標公告發布引來了大量的咨詢者,最終卻沒有一家企業愿意參與競標。 

    這個時候的新城區,道路、排水工程已經獲得國家開發銀行的貸款,正在破土動工,而要鋪設大量管道的水、熱、燃氣卻因為資金的原因遲遲定不下來。 

    “政府當時真的是沒有辦法了,只好一家一家地找本地企業談。”李繼偉說,赤峰市自來水總公司表示沒有能力為新城區供水。當時的赤峰市自來水總公司擁有七八百名員工,但營業收入還不到兩千萬元,刨去各項成本,處在虧損狀態,確實沒有能力建設新城區的供水管網。 

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