監(jiān)管有信心，不怕亮給公眾看

　　生活垃圾焚燒，不算新鮮事。江蘇現(xiàn)有16座垃圾焚燒廠，多在蘇南，每天焚燒1.55萬(wàn)噸垃圾，占全省城市垃圾三分之一。近五年，全省規(guī)劃新建、擴(kuò)建15座。蘇錫常市區(qū)垃圾焚燒率已達(dá)三分之二。無(wú)錫在建兩千噸焚燒廠運(yùn)營(yíng)后，垃圾將全部焚燒。

　　光算經(jīng)濟(jì)賬，垃圾焚燒也許投入不算少。目前，垃圾焚燒主要采取BOT形式，企業(yè)建廠，政府授權(quán)特許經(jīng)營(yíng)。省內(nèi)焚燒一噸垃圾，政府補(bǔ)貼多在70-100元。這對(duì)政府財(cái)力考驗(yàn)不小。焚燒一噸垃圾，蘇州補(bǔ)貼近90元，一年9000多萬(wàn)元；海門要補(bǔ)貼130元，除給啟東焚燒廠100元，另需運(yùn)費(fèi)30元。

　　但是，比起填埋，焚燒畢竟占地少，減量效果極大。一噸垃圾焚燒后，一般剩下20%的爐渣、3%的飛灰，爐渣可鋪路、制磚，僅飛灰需填埋。蘇州每天焚燒2000多噸垃圾，焚燒廠僅占地120畝，若填埋，一年得耗地800多畝！“發(fā)展焚燒，符合土地稀缺省情，蘇南垃圾處理應(yīng)以焚燒為主，蘇中、蘇北有條件也要上焚燒。”省住建廳城建處處長(zhǎng)陳浩東說(shuō)。

　　“垃圾焚燒技術(shù)成熟，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用，只要投入到位，煙氣排放都能達(dá)標(biāo)。”東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院教授趙長(zhǎng)遂說(shuō)。蘇州光大焚燒廠運(yùn)行部副經(jīng)理孔毅然透露，焚燒一噸垃圾，國(guó)家要求用0.35公斤活性炭，我們用0.42公斤。環(huán)保耗材用足，二惡英肯定達(dá)標(biāo)。鹽城大吉焚燒廠用流化床技術(shù)，垃圾摻煤四分之一燃燒。“國(guó)家要求爐溫達(dá)850攝氏度，我們?nèi)紵浞?，超過(guò)900攝氏度，二惡英分解更徹底。”該廠副總趙斌說(shuō)。

　　“讓社會(huì)接受焚燒，政府監(jiān)管要到位。”蘇州市容市政局副局長(zhǎng)湯以成說(shuō)，“焚燒廠大煙囪，市民說(shuō)冒‘煙’，其實(shí)是冒熱氣。光大要掏800萬(wàn)元，讓煙囪不冒‘煙’。”在光大，記者看見兩位市民在聽孔毅然講二惡英處理。“市民參觀都?xì)g迎！”湯以成說(shuō)，焚燒廠準(zhǔn)備利用余熱，建游泳池，請(qǐng)市民游泳，實(shí)地感受焚燒。

　　省環(huán)保廳固廢中心副主任沈眾說(shuō)，江蘇垃圾焚燒廠二惡英排放基本都達(dá)標(biāo)。不過(guò)，靠企業(yè)自證清白，其公信力難免受質(zhì)疑。國(guó)家已要求環(huán)保部門組織二惡英監(jiān)測(cè)。蘇州今年財(cái)政撥款100萬(wàn)元，請(qǐng)第三方對(duì)光大做兩次二惡英檢測(cè)。專家認(rèn)為，老百姓對(duì)政府監(jiān)管有信心，才會(huì)支持垃圾焚燒。陳浩東說(shuō)，作為全國(guó)垃圾焚燒推進(jìn)較快省份，江蘇正制定考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)焚燒廠日常監(jiān)管。

　　源頭減量為何進(jìn)展慢

　　“1994年，我參觀新加坡垃圾焚燒廠，投入接近南京當(dāng)年可用財(cái)力四成，哪里建得起？”原南京副市長(zhǎng)張連發(fā)感慨：過(guò)去，政府地多錢少，垃圾“一埋了之”；現(xiàn)在，錢多地少，紛紛依賴“一燒了之”。如此“減量化”，都是舍本逐末。

　　國(guó)內(nèi)垃圾碳水化合物占七成，水分占四成，干濕不分混合處理，填埋耗地多，堆肥肥力差，焚燒熱值低，要噴油摻煤。忽視源頭減量，全靠終端處理，必然付出高昂的土地、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境成本。

　　“把能賣的揀出來(lái)，垃圾減重30%，體積減少60%！一古腦燒掉，多花錢，糟蹋資源！”四川人杜茂獻(xiàn)承包南京、蘇州兩座垃圾場(chǎng)，組織百余人，一年揀賣六七千噸廢品。“十年前，二三十個(gè)城市請(qǐng)我揀垃圾，這兩年沒人找了。江蘇有座城市過(guò)去一年揀三四千噸，搞了焚燒，限制進(jìn)場(chǎng)人數(shù)，一半都撿不到。”他納悶：垃圾“含金量”越來(lái)越高，他這“垃圾大王”為何反漸受冷遇？南京城管部門則強(qiáng)調(diào)，不提倡這種原始的垃圾分類，“破爛王”只揀能賣錢的，最多揀出百分之一。

　　末端揀破爛，垃圾減量少，那么，政府主導(dǎo)的源頭分類進(jìn)展如何？南京環(huán)衛(wèi)處垃分辦副主任喻惠萍說(shuō)，入列國(guó)家試點(diǎn)10年，南京垃圾分類進(jìn)展不大，更多是“宣傳教育”。南京街頭不乏分類垃圾箱，可即便市民分類投垃圾，由于缺乏終端處理設(shè)施，環(huán)衛(wèi)收集時(shí)只有攪在一起，集中填埋。

　　根據(jù)兩年前江蘇地方立法，市縣政府應(yīng)制定垃圾分類方案，至今尚無(wú)城市全面推行。分類進(jìn)展難，難在構(gòu)建分類收集、運(yùn)輸、處理的完整體系。吳江垃圾焚燒暫停后試點(diǎn)垃圾分類，去年垃圾減量近14%。為此，吳江已投入300萬(wàn)元，但城管局副書記吳曉萍認(rèn)為值，“減量一噸垃圾，節(jié)省80元填埋費(fèi)，省地價(jià)值更大。”

　　“破解垃圾圍城，根本還靠垃圾分類。分類搞得不好，關(guān)鍵是引導(dǎo)不夠。”沈眾直言。南京天福園小區(qū)自發(fā)組織垃圾分類兩年，記者采訪十多位居民，九成表示習(xí)慣分類投放。推進(jìn)分類，可先做干濕分開。“每家把剩飯剩菜等濕的放一起，塑料袋等干的放一起。環(huán)衛(wèi)所每天只收濕的。干的則定期收。干濕分開，干的可用機(jī)械繼續(xù)分揀，濕的先堆肥，剩下的填埋、焚燒。”他說(shuō)，光把濕的分出，生活垃圾就可減量六成，將給終端減輕多大壓力，能少建多少填埋場(chǎng)、焚燒場(chǎng)？

　　上世紀(jì)60年代，日本垃圾全部焚燒，引發(fā)公眾強(qiáng)烈擔(dān)憂；此后，政府轉(zhuǎn)向垃圾分類，垃圾減量顯著，焚燒廠由6000座減至千余座?？梢?，破解“垃圾圍城”，做好源頭“減法”，是綜合成本最低的，最符合可持續(xù)發(fā)展的新路。