環境保護成為低碳減排的重要動力

　　在今年年初的全國環保工作會議上，環境保護部部長周生賢強調指出，要充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整，以環境容量優化區域布局，以環境管理優化產業結構，以環境成本優化增長方式，轉變發展方式、提升經濟質量、增強發展后勁，大力促進經濟轉型。

　　2009年，環保部門深入實施環境經濟政策、嚴把環評審批關口、提高環境準入門檻、開展清潔生產審核，為調整產業結構、發展低碳經濟做出了巨大貢獻。

　　綠色信貸繼續深化。環境保護部聯合人民銀行印發了《關于全面落實綠色信貸政策進一步完善信息共享工作的通知》，進一步規范了信息交流范圍和報送方式。目前，已有4萬多條環保信息進入人民銀行征信管理系統。

　　綠色保險穩步推進。在環境保護部和中國保險監督管理委員會指導下，9省市已在全省或部分地區開展試點。10余家保險企業推出了環境污染責任保險產品。河北省、沈陽市和上海市在地方環保立法中寫入了環境污染責任保險條款，湖南省人民政府和昆明市人民政府發布了關于推行環境污染責任保險的意見。

　　“雙高”產品名錄夯實環境經濟政策基礎。環境保護部發布《“高污染、高環境風險”產品名錄(2009年)》，含290余種產品。財政部和商務部根據名錄調整了出口退稅政策、加工貿易政策，對遏制這些產品出口、減輕環境壓力起到了重要作用。

　　綠色稅收政策逐步完善。財政部、國家稅務總局、環境保護部繼續研究制定開征環境稅的方案。國家出臺了《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠項目(試行)》，對企業從事符合條件的公共污水處理、公共垃圾處理、節能減排技術改造等5類環保項目的所得采取稅收優惠政策。

　　嚴把項目環評審批關。去年一年，環境保護部正式發文批復項目環評文件400個，涉及總投資2.7萬億元。對不符合要求的總投資達1900多億元的49個項目做出退回報告書、不予批復或暫緩審批等決定。對環評違法違規等問題突出的金沙江中游水電開發、華能集團、華電集團及山東省鋼鐵行業實施建設項目環評暫停審批，并責令違法項目停止建設。

　　嚴格項目竣工驗收。完成了289個項目的環保竣工驗收審批手續，委托環保督查中心或地方環保部門對59個項目進行了驗收現場檢查，對存在“三同時”和環保驗收違規行為的15個建設項目下達了限期改正。已驗收建設項目每年可減少二氧化硫排放量約49.8萬噸、化學需氧量排放量約12萬噸。

　　污染減排取得顯著成效。2009年，全國化學需氧量和二氧化硫排放量繼續保持雙下降態勢，其中，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現。污染減排工作的深入推進，為我國發展低碳經濟打下了良好基礎。

　　推動低碳減排成為各地的自覺行動

　　近年來，從中央到地方，從政府到NGO，從企業到家庭，從志愿者到普通百姓，都在推進低碳發展、實踐低碳生活。

　　控制機動車污染、發展新能源汽車成為各地的共識。隨著我國汽車保有量的不斷增加，機動車帶來的能耗和污染不可小覷，要想實現低碳發展，必須把機動車治理提上日程。

　　2009年2月，財政部、科技部決定，在北京、上海、重慶、長春等13個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作，鼓勵在公交、出租等公共服務領域率先推廣使用節能與新能源汽車，對推廣使用單位購買節能與新能源汽車給予補助。

　　北京市不斷提高機動車排放標準、大力淘汰黃標車。今年4月，北京市審議通過了《北京市第十六階段控制大氣污染措施》，提出了開展國Ⅴ機動車排放標準相關技術研究工作。同時提出，今年將再淘汰4萬輛黃標車，更新2478輛老舊公交車，并開展新能源環保車試點項目。

　　建設低碳城市成為眾多城市的共同理想和追求。2008年1月，世界自然基金會啟動“中國低碳城市發展項目”，上海、保定入選首批試點城市。上海世博會更是成了低碳元素的集大成，有利于資源節約、環境保護的技術在世博園內的燈光照明系統、公共交通系統、生態節能建筑、廢棄物利用、節能環保材料、雨水收集系統中得到了廣泛應用。

　　在長株潭“兩型”社會試驗區，長株潭城市群提出了建設低碳城市群試點的思路，把發展低碳經濟作為長株潭“兩型社會”試驗區改革建設的重要內容，在發展低碳能源、低碳交通、低碳產業等方面先行先試、探索經驗。

　　提高能效、減少碳排放，企業在積極行動。為適應當前低碳經濟大潮，多數企業開始加大低碳技術的投入力度，注重培養和引進科技人才，建立低碳技術創新體系，開發和掌握具有自主知識產權的關鍵能源技術。同時，企業開始從產品設計、生產、回收等各個環節加強監控，提高能效、減少碳排放。一些企業還以低碳作為主打品牌，深受消費者青睞，成為企業新的經濟增長點。

　　如今，低碳理念的廣泛傳播，已給人們的生產生活方式和觀念帶來了重大轉變，低碳生活成為時尚。地球一小時、計算碳足跡、植樹造林等活動相繼開展，節能建筑材料、綠色家居、乘坐公共交通工具成為低碳一族的首選。

　　污染減排加快了低碳發展步伐，低碳發展又減輕了環境的壓力。低碳減排已成為我國經濟發展的主旋律。