據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)661個(gè)設(shè)市的城市中，只有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)。全國(guó)人大法律委、法工委調(diào)研的14個(gè)城市中，北京、天津、上海、沈陽(yáng)等十個(gè)大城市均未對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)。

　　2006年9月武漢開(kāi)始實(shí)施階梯水價(jià)改革。具體的收費(fèi)方式為，根據(jù)居民整體用水情況，將水費(fèi)按照人均用水量實(shí)施三個(gè)檔次的遞增式收費(fèi)，不同檔次的用水價(jià)格最多相差近一倍。然而，由于階梯水價(jià)要求一戶一表，改造成本較高，而且對(duì)人數(shù)眾多的低收入家庭壓力較大。

　　蘭威水務(wù)公司董事長(zhǎng)孫曉霞說(shuō)，實(shí)行階梯水價(jià)的前提是抄表到戶，而抄表到戶的前提是戶表改造，蘭州市需要戶表改造的有52萬(wàn)戶，改造完成共需要9.6億多元，而這筆錢(qián)該由誰(shuí)來(lái)出，成為制約實(shí)行階梯水價(jià)的最大困難。

　　雖然調(diào)整水價(jià)的權(quán)力在地方，但是地方調(diào)整水價(jià)要向國(guó)家發(fā)改委備案。而國(guó)家發(fā)改委從2006年就開(kāi)始醞釀出臺(tái)“辦法”，但時(shí)至今日，“辦法”仍在征求意見(jiàn)當(dāng)中。

　　據(jù)透露，“辦法”將對(duì)水價(jià)上漲條件、地方人力成本等水價(jià)構(gòu)成因素、上調(diào)時(shí)機(jī)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。初步的方向是，確定對(duì)供水公司的成本核算、價(jià)格激勵(lì)等措施，建立一個(gè)供水公司評(píng)價(jià)體系。按照這個(gè)方向進(jìn)行水價(jià)調(diào)控，未來(lái)的水價(jià)既不能一直不漲，也不能亂漲。“發(fā)改委的目的就是把水價(jià)調(diào)整從合法化走向不僅要合法還要合理。”傅濤說(shuō)。

　　“當(dāng)然，調(diào)整還要平衡一些關(guān)系，比如對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，這是肯定要做的，西部的窮困人群付不起的，可以把價(jià)格調(diào)上去，然后對(duì)窮人進(jìn)行補(bǔ)貼，這是有利于這個(gè)行業(yè)的社會(huì)公平。再比如城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部，可以讓城中心的人補(bǔ)貼結(jié)合部的人，這也是一種責(zé)任。”傅濤建議。

　　而國(guó)家發(fā)改委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前專門(mén)下發(fā)通知，要求各地在調(diào)價(jià)過(guò)程中依法履行聽(tīng)證制度，合理把握水價(jià)調(diào)整的力度和時(shí)機(jī)，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，同時(shí)要求各地在調(diào)價(jià)過(guò)程中充分考慮低收入家庭的承受能力。

　　博弈

　　水價(jià)該不該漲：給個(gè)讓百姓接受的理由

　　正方

　　水資源費(fèi)之前價(jià)格是比較低的，從保護(hù)水資源的角度出發(fā)勢(shì)必會(huì)上調(diào)水資源費(fèi)。水價(jià)不上調(diào),實(shí)際付出的是環(huán)境代價(jià)和人們的健康代價(jià)。 

　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤：

　　水價(jià)上調(diào)基于兩方面原因，第一是成本原因。源水與出水之間差距越來(lái)越大，源水越來(lái)越污染，而水務(wù)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。現(xiàn)在其實(shí)是為了降低水價(jià)而降低了服務(wù)水平，水務(wù)公司為了不虧損而降低了服務(wù)水平。二是服務(wù)鏈的延長(zhǎng)，水務(wù)企業(yè)原來(lái)不處理污水現(xiàn)在處理一半的污水，以后會(huì)處理70%的污水，現(xiàn)在所收的污水處理費(fèi)只夠企業(yè)處理一半的污水，這個(gè)成本是客觀增加的。目前情況是，水價(jià)不上調(diào)雖然贏得了民心，但實(shí)際付出的是環(huán)境代價(jià)和人們的健康代價(jià)。

　　東北師范大學(xué)人文學(xué)院教師陶詠梅：

　　首先，水價(jià)上漲是大勢(shì)所趨。不能否認(rèn)我國(guó)的水價(jià)一直是比較低的，現(xiàn)有的水價(jià)無(wú)法使水務(wù)集團(tuán)得到收支平衡，因此水價(jià)的上調(diào)，勢(shì)在必行。其次，在水價(jià)上調(diào)的過(guò)程當(dāng)中，老百姓最關(guān)注的就是價(jià)格的問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該有一個(gè)階段性調(diào)整的問(wèn)題，也就是說(shuō)，水價(jià)的調(diào)整要分階段、透明地公布給民眾，分階段是指要逐步達(dá)到大家能夠接受的價(jià)格，而不能一下子就提高到理想的狀態(tài)。