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時評:哥本哈根是一面鏡子

發布時間:2009年12月24日 來源:人民日報海外版

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   英國氣候變化大臣米利班德12月20日在《衛報》發表文章,指責中國“劫持”哥本哈根氣候變化會議談判進程。他辯稱“我們未能達成全球溫室氣體排放量到2050年減少50%和發達國家減排80%的協議。這兩項內容都被中國否決,盡管它們得到發達國家和大多數發展中國家的支持”。這一非常不負責任的言論,既不符合邏輯,更不符合事實。


  事實是,哥本哈根氣候變化會議談判未能達成具有法律約束力協議的根本原因,在于發達國家拒絕承諾到2020年的中期減排目標,以及拒絕為發展中國家應對氣候變化提供足夠的資金和技術支持。對于這一最基本的事實,發達國家無法否認,因為本次會議的主要議題就是為發達國家確定到2020年的中期減排目標,即其在《京都議定書》第二承諾期(2013至2020年)的具體減排目標,以及它們根據《聯合國氣候變化框架公約》和“巴厘路線圖”向發展中國家應對氣候變化提供的資金數量與技術轉移。


  但是,從談判伊始,發達國家就一直試圖扼殺《京都議定書》,拋棄其歷史排放責任,讓發展中國家與它們同步減排;還宣布其中期減排目標和向發展中國家提供的資金數額,與發展中國家的減排量和是否接受“三可”(可測量、可報告、可核查)掛鉤。


  發展中國家在談判中普遍要求發達國家到2020年應該比1990年減排40%。發達國家為逃避減排責任,采取了只談長期減排目標而避談短期減排目標、分化發展中國家,以及把擬好的協議草案強加給大會討論等手段,試圖達到不把發達國家的中期減排目標寫進協議的目的。


  在談判中,發達國家對承諾的中期減排目標或者附加諸多條件,或者干脆避而不談,卻熱衷于談論到2050年的長期減排目標。發達國家舍近求遠,對40多年后的事情做出承諾,卻不愿談判將于2013年起開始的中期減排目標,這明顯不符合邏輯,不能不使人懷疑其談判的誠意。


  發達國家提出的到2050年全球排放總量減少50%和發達國家減排80%,這意味著發展中國家到2050年需要承擔減少全球排放總量的20%,這遭到包括中國在內的大多數發展中國家的普遍反對,而非像米利班德所說的得到“大多數發展中國家的支持”。因為在發展中國家處于或即將進入工業化階段的情況下,它們的排放總量在一段時間內還會增加,如果接受到2050年減排20%,就會喪失發展經濟和提升民眾生活水平所必需的“碳排放空間”。


  為有效控制談判結果,英國、美國和大會舉辦國丹麥在會前秘密草擬了“丹麥文本”,試圖引導談判向有利于發達國家的方向發展,后被媒體披露而未能得逞。在進入部長級談判時,發達國家再次試圖違反程序,把擬好的協議草案強加給大會討論,發展中國家為此憤然離場表示抗議,談判進程被迫中斷。后來在中國等國家協調下,發展中國家才重返會場。


  借助上述手段,發達國家實現了把其中期減排目標從最終達成的《哥本哈根協議》中抹去的目的。至此,“誰‘劫持’了哥本哈根大會?”的答案,已不言自明。哥本哈根是一面鏡子,發達國家在里面的形象如何,他們自己最清楚。他們做賊心虛,試圖把中國作為替罪羊的拙劣表演,只會招致更多的恥笑。       辛本健
 
 


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