日前，空中客車公司聯合英國航空公司等8家航空業(yè)公司致函英國、德國、法國、西班牙等國主要領導人，呼吁歐盟采取切實措施避免強征航空“碳稅”帶來的損失。

　　外界立即把空客此舉與中國決定暫停購買一批空客飛機聯系起來。接受本報采訪的專家指出，中國取消空客訂單這一步棋落定后，歐盟內部有了反應，不過，最終能否令歐盟委員會改變政策仍難以預料。歐盟政策作出調整的前提條件是在國際范圍內對航空業(yè)減排措施形成具有法律約束力的框架。“買不買是我們的權力。暫停購買一批空客飛機并不違法貿易規(guī)則。”上海交通大學凱原法學院教授胡加祥在接受本報記者采訪時表示。他認為，在歐盟征收航空業(yè)碳排放稅的問題上，歐盟與各方的博弈仍在繼續(xù)。

　　在中國宣布暫停購買一批空客飛機后，空中客車公司聯合英國航空公司、英國維珍航空公司、德國漢莎航空公司、德國柏林航空公司、法國航空公司、西班牙伊比利亞航空公司、法國賽峰公司等8家航空業(yè)公司共同發(fā)聲向歐盟施壓，要求歐盟切實采取措施避免強征航空“碳稅”帶來的損失。“雖然中國撤銷的訂單總額并不大，約一二十億歐元，但空客卻感到了切實的壓力。”胡加祥說。

　　綠色和平氣候與能源項目主任李碩在接受本報記者采訪時指出，在今年2月的莫斯科會議上，與會各國重申了反對歐盟的做法，并提出反制措施。最近，中國取消訂單，屬于反制措施范圍。

　　不過，李碩認為，雖然歐盟內部航空公司的反對聲音會對歐盟施加一定壓力，但很難對歐盟的決定產生實質性影響，讓歐盟做出讓步。

　　在日前召開的歐盟環(huán)境部長會議上，歐盟輪值主席國丹麥氣候與能源大臣馬丁?利德高回應稱，盡管中國等國家和地區(qū)出臺措施抵制歐盟對航空業(yè)征收碳排放稅，但在國際社會就碳排放問題形成統一政策之前，歐盟“仍將堅持實施這一政策”。

　　“歐盟對政策做出調整的前提條件是航空業(yè)減排措施在國際范圍內形成具有法律約束力的框架。”李碩表示，歐盟如要避免更大的爭議和抵制，可以考慮在國際民航組織協調下其與他國家商討解決的方案。

　　對于中國的政策選擇，胡加祥認為，中國在做決策時應該評估歐盟征收碳稅的行為對國家經貿大局的影響。“如果犧牲此方面的利益可以換取更大利益的話，就隨他征收。但如果事關重大，中國就要積極爭取最大權益。”胡加祥說。

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　　2008年11月19日，歐盟通過法案決定將所有抵離歐盟成員國境內機場的所有航班納入歐盟碳排放交易體系，希望通過征收航空碳稅幫助其在2020年前實現削減碳排放20%的目標。這項政策已經于今年1月1日起生效，歐盟碳排放交易體系將對各航空公司的碳排放量進行測評和定價，到2013年，各家航企將會陸續(xù)收到“賬單”。

　　據有關行業(yè)協會估算，到2020年，各航空公司可能要因歐盟實施上述法案支付200億歐元（約合260億美元），而往返于歐洲及美國間的單張機票價格可能增加50至90美元。中國33家航企9年則要交176億買路錢。

　　為應對歐盟的碳稅計劃，2012年2月下旬，33個國家的代表齊聚莫斯科，共同商討如何應對歐盟強征航空碳稅的單方面做法。會后，包括俄羅斯、美國、中國在內的29個國家，共同簽署了反對歐盟征收民航國際碳排放稅的聯合宣言，并提出了反對歐盟單方面行動的具體措施。不過，到目前為止，外交斡旋并沒有湊效，歐盟開征航空業(yè)碳排放稅的決定仍未改變。