——解讀《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》

　　7月1日，工信部發布的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》（以下簡稱《規則》）正式實行，到2010年12月31日前適用。《規則》不僅對新能源汽車企業和產品的準入做了更為明確的規定，還對企業要生產的新能源產品進行了說明。

　　■要點解讀：細化的三大技術階段

　　《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》發布后，記者采訪了工信部政策司的工作人員，該工作人員表示：“此次工信部發布的《規則》主要對新能源汽車的三個技術階段的產品進行了細化，這是新《規則》區別于2007年發改委發布的一份新能源汽車準入規則的最大變化。”

　　那么，這三個階段是如何劃分的呢？該工作人員解釋：“《規則》按照新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業標準完善程度以及產業化程度不同，劃分為起步期、發展期、成熟期三個不同的技術階段。起步期只能進行小批量生產，且只能在限定條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態進行實時監控；發展期產品允許批量生產，但只能在批準的區域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20％的銷售產品的運行狀態進行實時監控；成熟期產品則在銷售、使用上與常規汽車產品相同。”

　　從《規則》中可以看到，燃料電池車、氫發動機汽車和二甲醚汽車為起步期產品；鋰離子動力蓄電池的混合動力乘用車、商用車、純電動商用車和純電動汽車屬于發展期；鉛酸蓄電池和鎳氫電池的混合動力乘用車則屬成熟期。

　　■重點爭議：《規則》會束縛新能源汽車發展？

　　自《規則》發布至今，業界就對《規則》中將鎳氫電池列為成熟期產品，而將鋰電池列為發展期產品存在爭議。該規則明確指出了鎳氫電池的重要性超越鋰電池，或將成為我國新能源汽車未來的發展方向。

　　就此爭議，記者采訪了中投顧問新能源汽車行業

　　研究員李先生，他分析說：“《規則》實行之后，新能源汽車發展將進入提速期，產品結構將會有所調整，不同的新能源產品將有不同的發展方向，而《規則》的發布對鎳氫電池汽車企業來說是一個好消息。”

　　李先生還表示：“目前新能源汽車中，動力鋰電池汽車發展前景是最好的，各國政府和車企均將鋰電池汽車作為重點發展方向，而《規則》中卻將鎳氫電池劃為成熟期產品，這并不利于鋰電池汽車在全國范圍的普及與推廣，很有可能束縛我國新能源汽車產業的整體發展。”

　　有關這個爭議，中國汽車工程學會相關負責人表示：“每個產業都會設立一定的準入門檻，且政府也會有支持重點，但新能源汽車最終選擇哪個技術，不是政府說了算，而是市場和消費者說了算。”