——學習貫徹二一一年中央一號文件精神之三

　　從根本上提高防御水旱災害能力，提升水利基礎保障水平，關鍵是下大決心加大水利投入，花大力氣加快推進水利建設。2011年中央一號文件指出，要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設，全面加強水利基礎設施建設，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后的局面。

　　突出加強農(nóng)田水利等基礎薄弱環(huán)節(jié)建設，就是要針對農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”、中小河流防洪能力低、小型水庫病險率高、山洪災害防治薄弱、部分地區(qū)工程性缺水嚴重、防汛抗旱應急能力不強、農(nóng)村飲水安全建設任務繁重等薄弱環(huán)節(jié)，集中力量，抓住要害，盡快加以解決。

　　大興農(nóng)田水利建設。農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱，主要是農(nóng)田水利建設欠賬較多，旱澇保收高標準農(nóng)田比例不高。中央一號文件明確提出了到2020年要基本完成的灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、重點澇區(qū)治理、小型農(nóng)田水利重點縣建設、節(jié)水灌溉和“五小水利”工程建設任務。健全農(nóng)田水利建設新機制，中央和省級財政要大幅度增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設投入，引導農(nóng)民自愿投工投勞。 

　　加快中小河流治理和小型水庫除險加固。近年來，中小河流、小型水庫問題日益凸顯，已成為防洪體系中的突出薄弱環(huán)節(jié)，是洪澇災害造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要因素。中央一號文件要求加固堤岸，清淤疏浚，使中小河流治理河段基本達到國家防洪標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，盡快消除水庫安全隱患。堅持工程措施和非工程措施相結合，完善專群結合的監(jiān)測預警體系，加快實施防災避險和重點治理，切實做好山洪地質(zhì)災害防治工作。

　　抓緊解決工程性缺水問題。去年西南等地的特大干旱造成大范圍人畜飲水困難、大面積農(nóng)田受災，再次給我們敲響了警鐘。中央一號文件要求，加快推進西南等工程性缺水地區(qū)重點水源工程建設，以縣域為單元，盡快建設一批中小型水庫、引提水和連通工程，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力，基本解決缺水城鎮(zhèn)、人口較集中鄉(xiāng)村的供水問題。

　　提高防汛抗旱應急能力。中央一號文件首次系統(tǒng)提出，盡快健全防汛抗旱統(tǒng)一指揮、分級負責、部門協(xié)作、反應迅速、協(xié)調(diào)有序、運作高效的應急管理體制。在提高雨情汛情旱情預報水平、建立專業(yè)化與社會化相結合的應急搶險救援隊伍、健全應急搶險物資儲備體系、完善應急預案等方面作出了全面部署。

　　繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設。中央一號文件明確要求，到2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問題，“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，讓農(nóng)民便捷地喝上放心水、干凈水。制定支持農(nóng)村飲水安全工程建設的用地政策，確保土地供應，對建設、運行給予稅收優(yōu)惠，供水用電執(zhí)行居民生活或農(nóng)業(yè)排灌用電價格。

　　全面加強水利基礎設施建設，就是要著眼從根本上提高防御洪澇干旱災害能力和水利基礎保障水平，抓緊建設一批大江大河大湖控制性樞紐工程、河道堤防綜合整治、骨干水資源配置工程、西南地區(qū)等地重點水源工程、河湖水系連通工程等重大水利工程，全面提高水資源時空調(diào)控水平。