省直接管理縣，是當前我國行政體制改革的重要方面。在省管縣體制下，環保部門如何迅速適應這一體制的改革與變化，進一步加強環境監管，謀求經濟發展與環境保護的雙贏，是必須認真研究和深入探討的問題。

　　創新環境監管體制。要根據省管縣體制下環保工作形勢與任務發生的變化，積極探索體制的發展與創新，以體制創新推動環保工作在新形勢下取得新成效。

　　江蘇省在探索省管縣體制上動手較早，去年6月28日，江蘇省委、省政府下發《關于進一步擴大縣(市)經濟管理權限的通知》，出臺了加快推進強縣擴權工作6條措施，省直管縣的經濟管理體制全面深化。按照省委、省政府的要求，江蘇省環境保護廳積極適應形勢的發展和變化，主動探索省管縣體制下的環境監管新路子，主要有以下幾個方面的作法。

　　一是建立省與縣(市)直接溝通對接機制。推行環保放權，建立省與縣(市)直接溝通對接機制，由省環保廳在工作中直接聯系縣(市)。國家下達的總量減排約束性指標直接下達到縣(市)，新建項目的主要污染物總量核準及平衡原則上在縣(市)域范圍內統籌解決。

　　二是下放部分審批權限。賦予基層更多的自主權，進一步減少行政管理層次，簡化各種審批程序，減少審批環節。下放6項具體審批權限，如所有報告表、登記表類建設項目環評文件審批權限(化工等11類污染嚴重的項目下放至省轄市審批除外)等。

　　三是進一步加大督察力度。成立蘇南、蘇中、蘇北3個區域環保督查中心，積極探索建立環境督政體系，在實踐中取得了初步成效。例如，蘇南環保督查中心組建半年多來，積極參與長江環保執法專項行動和太湖流域執法專項行動，開展飲用水水源地檢查，加強重點源監管，開展環境信訪督察。

　　在環保工作機制上加強創新與改革，是做好省直接管理縣體制下的環境保護工作的關鍵之舉。構建區域環境督察體制，是適應省直接管理縣體制下加強環境監管、服務經濟發展的有效途徑。

　　區域環保督查中心作為派出機構，代表省級環保部門在區域內履行督促檢查、指導協調、溝通聯系、服務基層的職能，在省管縣體制下可以發揮重要作用。區域環保督查中心體制尚處于起步和探索階段，筆者認為，在實際工作中，仍然要進一步加大改革和創新的力度。 　　　英劍波

　　作者單位:江蘇省環境保護廳蘇南環保督查中心