宜“引”不宜“禁”

　　電單車是綠色出行系統(tǒng)的重要組成，應(yīng)從技術(shù)、制度、規(guī)劃、管理層面規(guī)范其發(fā)展

　　對(duì)于電動(dòng)自行車存廢的另一個(gè)爭(zhēng)議，來源于其輔助能源——蓄電池，其廢棄后存在二次污染的擔(dān)憂。

　　實(shí)際上，“全程低污染”正是電動(dòng)自行車的一大亮點(diǎn)。一方面，在“服役”期間，一輛電動(dòng)自行車的百公里能耗成本分別是摩托車的1/15，小汽車的1/40，且沒有尾氣排放。另一方面，在“退役”后，電動(dòng)自行車的鉛蓄電池具有很高的回收價(jià)值，是再生鉛工業(yè)的重要來源。

　　吳洪洋介紹，我國廢舊鉛蓄電池的無害化處理技術(shù)也很成熟，目前，電池回收率可達(dá)100%，原料回收利用率近98%，所謂鉛蓄電池的“廢棄型二次污染”基本不存在。此外，電單車的電池消耗量僅占我國電池消費(fèi)總量的很小一部分，遠(yuǎn)不及通訊業(yè)、家電業(yè)。“以‘廢棄型二次污染’為理由禁止電單車的做法也難以服眾。因?yàn)檫@不是技術(shù)難題，是國家的回收制度不完善、管理不到位造成的。”

　　其實(shí)，發(fā)展電動(dòng)自行車，恰恰是我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的需要，彌補(bǔ)的是目前城市公交中的“短腿”。

　　在所有交通工具中，電動(dòng)自行車的交通資源利用效率更高。在城市高峰時(shí)段，小汽車每小時(shí)運(yùn)輸能力為850人，摩托車為720人，不受擁堵限制的電動(dòng)自行車為1000人。而且電動(dòng)自行車占用道路面積僅為小汽車的一半，可以大大提高交叉路口的車輛通行效率。

　　在綠色出行系統(tǒng)中，電動(dòng)自行車的靈活性與通達(dá)性最好。同一時(shí)間段、同一距離出行，使用電動(dòng)自行車比乘坐公交省時(shí)50%以上，比自行車省時(shí)30%左右。“目前，電動(dòng)自行車的出行距離主要集中在3至10公里，既滿足了百姓機(jī)動(dòng)化的出行需求，又彌補(bǔ)了目前城市公交不發(fā)達(dá)的缺陷，已經(jīng)成為城市公交系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。”吳洪洋說。

　　更值得注意的是，電動(dòng)自行車價(jià)格在1000元至3000元之間，發(fā)展這種低經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的綠色代步工具，也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有電動(dòng)自行車逾1.2億輛，其中80%的消費(fèi)者原來就是自行車使用者。這一群體主要集中于個(gè)體戶、工人、服務(wù)人員、體力勞動(dòng)者等中低收入階層。這些人群日常出行次數(shù)較多，對(duì)出行的靈活性要求較高。

　　“電動(dòng)自行車不僅價(jià)格低，而且沒有運(yùn)營費(fèi)用，是適合城市中低收入階層支付能力的最佳代步工具，極大地改善了他們的出行質(zhì)量。”吳洪洋說，低經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是近些年電動(dòng)自行車保有量得以飛速增長的重要原因，也應(yīng)該是城市交通管理者制定交通管理政策時(shí)的重要考量因素。

　　吳洪洋認(rèn)為，綜合以上因素，在現(xiàn)階段的城市交通發(fā)展中，電動(dòng)自行車宜“引”不宜“禁”。技術(shù)層面，企業(yè)應(yīng)從研發(fā)、設(shè)計(jì)與制造環(huán)節(jié)入手，讓“超標(biāo)改裝”無從下手。制度層面，企業(yè)與政府應(yīng)合力建立完善的廢舊電池回收管理制度，實(shí)現(xiàn)廢舊電池的強(qiáng)制回收。規(guī)劃層面，地方政府應(yīng)因地制宜，盡快加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車交通出行系統(tǒng)的總體規(guī)劃，讓電單車成為綠色出行系統(tǒng)的“長腿”。管理層面，政府應(yīng)嚴(yán)禁“超標(biāo)”車出廠、銷售、上路，違者重罰，從而創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與健康的城市交通環(huán)境。

　　實(shí)際上，今年春天，國家對(duì)電動(dòng)自行車發(fā)展已經(jīng)釋放了明確的信號(hào)。3月18日，公安部、工信部等四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》，要求各地政府結(jié)合實(shí)際，設(shè)定“超標(biāo)”車的過渡期限，限期淘汰“超標(biāo)”車。引導(dǎo)電動(dòng)自行車回歸到國家標(biāo)準(zhǔn)下健康發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。

　　“電動(dòng)自行車雖小，但卻是考驗(yàn)政府創(chuàng)新社會(huì)管理的一道大考題。對(duì)于超標(biāo)電單車，該禁、該罰。對(duì)于合標(biāo)電單車，如何通過精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化、人性化的交通管理與服務(wù)，為其創(chuàng)造良好的出行環(huán)境，政府要?jiǎng)拥哪X筋還很多。”吳洪洋說。