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在此,我們還特別需要提醒一些環(huán)保組織注意,除了注意學(xué)習(xí)必要法律知識之外,請不要總是把自己腦子里敵視社會發(fā)展、反感水電開發(fā)的不正常情緒,當成一種合法的理由和依據(jù)。當前,還有大量可開發(fā)的水能資源的發(fā)展中國家積極開發(fā)水電是全球最有效的減排二氧化碳的手段,是世界上最重要的環(huán)保工作之一。這不僅是聯(lián)合國所號召的,也是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本國策。任何環(huán)境評價的目的,絕不可能是想要破壞環(huán)境,也不可能去阻礙我國水電的開發(fā)。在這一前提下,如果環(huán)保部門發(fā)動的環(huán)評風(fēng)暴,不符合依法行政的原則,違反了國家積極支持水電開發(fā)的政策,那么最終“導(dǎo)致環(huán)評風(fēng)暴‘雷聲大雨點小’”的結(jié)局,將是一種必然的結(jié)果。這一點決不會因為社會上有一些極端環(huán)保組織對水電開發(fā)的反感而有任何改變。
所謂“成為一輪又一輪的‘上車補票’游戲”的抱怨說法,也只能再次說明我們的一些環(huán)保組織還非常的無知。因為,國家管理體制的市場化的改革,把審批制改為核準制,本質(zhì)上就是一種要求“先上車,后補票”的改革。盡管這種管理體制改革的成功,已經(jīng)對我們國家的經(jīng)濟發(fā)展,已經(jīng)發(fā)揮出了巨大的作用。但是,那些因為缺乏必要的科學(xué)知識,總喜歡把反對社會的正常發(fā)展,當成自己的環(huán)保覺悟的極端環(huán)保們,至今也難以理解這一點。當然,如果極端環(huán)保們可以找到法律上的依據(jù),說明我國政府的改革與發(fā)展管理部門,無權(quán)對政府管理體制進行的市場化的改革;我們的國家只能永遠實行計劃經(jīng)濟的嚴格管理。否定改革開放,那倒是有可能成全你們想阻礙國家發(fā)展的種種企圖。
最后,我還要請我們的環(huán)保組織看清楚《環(huán)評法》第三十一條第二款的具體規(guī)定是:“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的,由有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)。”中的“擅自”兩個字。
很顯然,經(jīng)過合法批準的金沙江水電的“三通一平”絕不會屬于“建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的”。所以,根本就不存在“有權(quán)審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)”的前提條件。更何況金沙江水電工程的“三通一平”,已經(jīng)通過了相應(yīng)的環(huán)境評價。所以,不能否認,此次環(huán)保部叫停金沙江水電的范圍不包括三通一平,還是符合相關(guān)法律規(guī)定的。環(huán)保組織復(fù)議書中的要求,完全是違法的。