文/水博

　　由于國(guó)家發(fā)展政策和項(xiàng)目管理體制上的沖突，前不久金沙江水電和一些其它工程項(xiàng)目被環(huán)保部叫停。為避免這一國(guó)家嚴(yán)格基本建設(shè)項(xiàng)目管理的措施，對(duì)公眾產(chǎn)生不必要的誤解，國(guó)家環(huán)保部的新聞發(fā)言人在回答記者的提問(wèn)中，特別重申了 “水電在中國(guó)占有重要地位，在常規(guī)能源中，水能資源僅次于煤炭。西南地區(qū)集中了中國(guó)75%以上的水能資源，因此《可再生能源法》中確定，水能是可再生能源國(guó)家鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)利用。”的國(guó)家政策。

　　然而，社會(huì)上一些熱衷于反對(duì)水壩和反對(duì)水電的組織和人士，卻總是不肯放過(guò)這樣一個(gè)造謠污蔑國(guó)家水電發(fā)展政策的可乘之機(jī)。例如，6月15日新京報(bào)發(fā)表了署名聞迪先生的一篇名為《金沙江開(kāi)發(fā)決策須對(duì)歷史負(fù)責(zé)》的文章。其中的很多觀點(diǎn)和論述就是要借機(jī)攻擊國(guó)家現(xiàn)行的水電開(kāi)發(fā)政策。下面本文就不妨對(duì)該文章中一些論據(jù)進(jìn)行必要的分析。

　　聞迪說(shuō)“金沙江中下游山高谷深，水能蘊(yùn)藏量極為豐富，但與此同時(shí)，這一江段有著最為豐富的珍稀、特有魚(yú)類(lèi)資源，而沿江一線還是數(shù)十萬(wàn)百姓的安身立命之所。目前金沙江的水電建設(shè)明顯過(guò)度開(kāi)發(fā)，僅在中下游就規(guī)劃了十二級(jí)大壩，這些百米甚至二百米以上的高壩中，6座已經(jīng)截流，4座在大規(guī)模前期施工。由于這些電站設(shè)計(jì)上幾乎首尾相連，加之地方政府試圖建設(shè)的若干小壩，完成后從云南虎跳峽上游的奔子欄到湖北宜昌，2000公里以上的長(zhǎng)江干流，將從急流險(xiǎn)灘變成一系列‘跳水平臺(tái)’”。

　　這一段內(nèi)容是我們?cè)缇褪煜さ姆此畨握撜{(diào)。現(xiàn)在，借著國(guó)家整頓違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，又開(kāi)始明目張膽的拿出來(lái)，攻擊早已經(jīng)被批準(zhǔn)的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃來(lái)了。請(qǐng)看作者的所謂“這一江段有著最為豐富的珍稀、特有魚(yú)類(lèi)資源，而沿江一線還是數(shù)十萬(wàn)百姓的安身立命之所”的說(shuō)法是否有道理？其實(shí)，何止是在金沙江？眾所周知，所有的人類(lèi)文明都是起源于河流，因此，世界上所有的自然河流，在沒(méi)有被開(kāi)發(fā)利用之前，都可以用“有著最為豐富的珍稀、特有魚(yú)類(lèi)資源，而沿江一線還是數(shù)十萬(wàn)百姓的安身立命之所”來(lái)形容。然而，隨著人類(lèi)文明的發(fā)展，全世界幾乎所有的河流都進(jìn)行了開(kāi)發(fā)利用。

　　上個(gè)世紀(jì)初期，美國(guó)的田納西曾經(jīng)也是“有著最為豐富的珍稀、特有魚(yú)類(lèi)資源，而沿江一線還是數(shù)十萬(wàn)百姓的安身立命之所”的天然河段。但是同時(shí)，也是水旱災(zāi)害頻發(fā)，沿岸百姓在安身立命的同時(shí)，也不得不經(jīng)受各種災(zāi)害的煎熬。正是美國(guó)在原來(lái)的天然河段上建造了很多座梯級(jí)水電站和30多座水庫(kù)，不僅成功地完成了對(duì)天然水資源的調(diào)節(jié)、控制，而且還提供了大量當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所必需的電力能源。恰恰是田納西的“電站設(shè)計(jì)上幾乎首尾相連，將從急流險(xiǎn)灘變成一系列‘跳水平臺(tái)’”，才使得該地區(qū)成為人類(lèi)歷史上成功改造自然河流，讓其適應(yīng)人類(lèi)生存發(fā)展的典范。同時(shí)也讓那些依靠河流“安身立命的數(shù)十萬(wàn)百姓”徹底進(jìn)入了文明的現(xiàn)代化。事實(shí)上，不僅僅在田納西，也不僅僅在美國(guó)，而幾乎是在所有的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，各國(guó)、各地區(qū)文明發(fā)展的結(jié)果，幾乎都是無(wú)一例外的選擇對(duì)河流的梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用。其實(shí)際結(jié)果如何，是全世界都有目共睹的。

　　聞迪所擔(dān)心的“如果今天的過(guò)度開(kāi)發(fā)得不到制止，不出十年，許多特有、珍稀魚(yú)類(lèi)賴以生存的流水生境就將毀滅，壯麗的峽谷景觀將黯然失色，沿江人民世代居住的田園就將大量被淹，同時(shí)，在這一地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定地區(qū)建設(shè)高壩大庫(kù)引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也令人擔(dān)憂”情況到底如何？其實(shí)，那里的未來(lái)恰恰就是美國(guó)田納西和我國(guó)新安江千島湖、長(zhǎng)江三峽等很多地方的民眾今天所經(jīng)歷的。

　　新安江水庫(kù)建成之后幾十年來(lái)，該地區(qū)的各種魚(yú)類(lèi)收獲量擴(kuò)大了300多倍，為當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和老百姓提供了巨大的財(cái)富。三峽建成以前，很多污蔑宣傳也都曾說(shuō)“壯麗的峽谷景觀將黯然失色”。但是，建成之后我們都看到了，不僅雄偉的三峽還健在，而且還形成了小三峽、和人造大壩等更加秀美的天然和現(xiàn)代化的美景。說(shuō)到“在這一地質(zhì)構(gòu)造不穩(wěn)定地區(qū)建設(shè)高壩大庫(kù)引發(fā)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也令人擔(dān)憂”。我倒可以告訴聞迪先生一個(gè)真實(shí)的故事。汶川大地震發(fā)生之后，紫坪鋪的一些水庫(kù)移民，曾經(jīng)敲鑼打鼓的趕回來(lái)，向電站的建設(shè)者們表示感謝。感謝水庫(kù)的建設(shè)讓他們遠(yuǎn)離了災(zāi)難。水庫(kù)抗擊地質(zhì)災(zāi)害的能力要比一般的工民建筑物高得多，即使在那些不適于人類(lèi)居住的地區(qū)，也還是可以用作水庫(kù)蓄水。只要我們能夠建造出足夠安全的水壩。

　　盡管確有“居住的田園就將大量被淹”的情況，但是，淹沒(méi)田園之后恰恰會(huì)把那個(gè)地方變成，景色更為秀美、物種更加豐富水庫(kù)濕地。在此，我們也需要提醒聞迪先生，不要忘記我們?nèi)祟?lèi)現(xiàn)代化的巨大代價(jià)之一，就是已經(jīng)開(kāi)墾了太多的田園。而當(dāng)我們?cè)诮⒄{(diào)節(jié)水資源的水庫(kù)時(shí)，能把一部分的田園變成濕地，未必就不是一件好事。即便如此，至今我們?nèi)祟?lèi)文明的發(fā)展也沒(méi)有能扭轉(zhuǎn)地球上濕地不斷減少的趨勢(shì)。水庫(kù)濕地的生態(tài)環(huán)境作用和經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的田園，請(qǐng)看看我們?cè)谌丝跇O端稠密的浙江省所建立的新安江水庫(kù)的現(xiàn)狀。你就會(huì)知道，你對(duì)“人民世代居住的田園就將大量被淹” 擔(dān)心有多么的可笑。

　　關(guān)于聞迪先生所說(shuō)的“未批先建在水電開(kāi)發(fā)中并非個(gè)案，在金沙江先期的開(kāi)發(fā)中也曾出現(xiàn)。向家壩和溪洛渡兩座巨壩，則是直接規(guī)劃在當(dāng)時(shí)剛剛劃定的珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。而最后這些問(wèn)題都得到了‘解決’：未批先建的項(xiàng)目，也在補(bǔ)辦手續(xù)后繼續(xù)施工，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被迫調(diào)整范圍為開(kāi)發(fā)讓路。殷鑒不遠(yuǎn)，當(dāng)‘先上車(chē)后買(mǎi)票’成為習(xí)慣時(shí)，人們也不能不擔(dān)憂，此番處罰是否也會(huì)重蹈‘高高舉起、輕輕放下’的覆轍？”情況，并不屬實(shí)。

　　據(jù)我了解，金沙江下游的水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃是在上個(gè)世紀(jì)80年代就完成的，而90年代準(zhǔn)備建立珍稀魚(yú)類(lèi)保護(hù)區(qū)時(shí)，并沒(méi)有考慮到與已有的水電規(guī)劃如何銜接。因此，曾經(jīng)一度出現(xiàn)了聞迪先生所說(shuō)的“向家壩和溪洛渡兩座巨壩，則是直接規(guī)劃在當(dāng)時(shí)剛剛劃定的珍稀魚(yú)類(lèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)”的情況。所不同是水電開(kāi)發(fā)的規(guī)劃在先，而保護(hù)區(qū)的劃定在后。然而，出現(xiàn)這種矛盾的原因，從程序上看恰恰是由于我們劃定保護(hù)區(qū)的決策過(guò)于魯莽。從實(shí)體上看，還有一個(gè)非常重要的插曲，也很能說(shuō)明問(wèn)題。據(jù)說(shuō)一位官員為了得到該保護(hù)區(qū)所保護(hù)的最有價(jià)值的三種魚(yú)的活體樣本，曾經(jīng)向當(dāng)?shù)厮械娜藨屹p50萬(wàn)捕捉其中的任意一種。但是，幾年過(guò)后也沒(méi)有一個(gè)人能夠捕捉到。這說(shuō)明了什么呢？是不是說(shuō)明我們所要保護(hù)的物種可能已經(jīng)不存在了嗎？我們大家都知道著名的華南虎造假事件，那件事情的根本動(dòng)力也是某些人為了建立保護(hù)區(qū)，只不過(guò)因?yàn)樵旒偈录唤掖瑳](méi)有得逞罷了。通過(guò)這些事例，我們是不是也可以說(shuō)，保護(hù)區(qū)也有假冒偽劣。在我們所建立的保護(hù)區(qū)當(dāng)中，像這種徒有虛名、名存實(shí)亡的保護(hù)區(qū)恐怕也不在少數(shù)。

　　反水壩的人士們?yōu)榱宋勖锼畨谓ㄔO(shè)，總是宣傳水電建設(shè)影響魚(yú)類(lèi)。在金沙江上的奚落渡電站開(kāi)始建設(shè)之后，現(xiàn)在還沒(méi)有修建的小南海電站又在爭(zhēng)論對(duì)魚(yú)的影響問(wèn)題。根據(jù)目前現(xiàn)場(chǎng)綜合普查的結(jié)果，在該地區(qū)僅發(fā)現(xiàn)了18種魚(yú)類(lèi)的存在。這能說(shuō)是修水壩造成的嗎？當(dāng)然，反壩組織是不會(huì)承認(rèn)這種有利于洗清水壩建設(shè)破壞珍稀、特有魚(yú)類(lèi)資源魚(yú)的事實(shí)的。他們會(huì)說(shuō)這是你調(diào)查的不完全，不徹底。其實(shí)，類(lèi)似的證據(jù)還有很多。人類(lèi)活動(dòng)對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響是綜合的、多方面的。即使我們不在河流上建水壩，這種影響也未必就小。

　　大家知道50年代的北大荒有一句著名的諺語(yǔ)“棒打狍子，瓢舀魚(yú)，野雞飛到飯鍋里”，其中烏蘇里江的大馬哈魚(yú)就是典型的洄游性魚(yú)類(lèi)----三紋魚(yú)。等到70年代知識(shí)青年到北大荒之后，大馬哈魚(yú)在烏蘇里江已經(jīng)極其少見(jiàn)。非常湊巧的是因?yàn)闉跆K里江是界河，沒(méi)有修建任何水壩，但是，魚(yú)類(lèi)種群減少的速度一點(diǎn)也不見(jiàn)得比別的地方少。由此可見(jiàn)，生態(tài)保護(hù)區(qū)的作用是非常重要的，因?yàn)閷?duì)魚(yú)類(lèi)和很多珍稀動(dòng)植物造成最大傷害的，決不是水壩建設(shè)，而是人類(lèi)的各種綜合活動(dòng)。因此，我們也要特別防止一些別有用心的人，通過(guò)片面地宣傳把水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)區(qū)完全對(duì)立起來(lái)，故意把某些保護(hù)區(qū)說(shuō)成是水電開(kāi)發(fā)的禁區(qū)。其實(shí)，國(guó)內(nèi)外有很多生態(tài)保護(hù)區(qū)都是可以包括水電開(kāi)發(fā)之后的庫(kù)區(qū)。水庫(kù)濕地同樣可以起到非常好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用。

　　針對(duì)叫停金沙江違規(guī)電站，聞迪先生興奮的說(shuō)“這又重新燃起了人們的希望。比如社會(huì)高度關(guān)注的虎跳峽建壩問(wèn)題，環(huán)保部提出‘對(duì)規(guī)劃的龍頭水庫(kù)和虎跳峽河段的開(kāi)發(fā)方式與相應(yīng)的環(huán)境影響還需要深入研究’，這一要求切中要害。由于下游電站從裝機(jī)到環(huán)境影響彌補(bǔ)措施都和上游虎跳峽龍頭水庫(kù)相關(guān)，在目前龍頭水庫(kù)未定的情況下，應(yīng)暫停批準(zhǔn)下游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以免造成倒逼虎跳峽建壩的形勢(shì)”。

　　看來(lái)，聞迪先生一地點(diǎn)都不了解虎跳峽電站爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在哪里。其實(shí)，虎跳峽的爭(zhēng)論焦點(diǎn)在于移民問(wèn)題，過(guò)去，我們考察規(guī)劃虎跳峽水電站的時(shí)候，當(dāng)?shù)匕傩赵?jīng)非常強(qiáng)烈的要求盡快開(kāi)發(fā)虎跳峽，讓他們能通過(guò)水電建設(shè)脫貧致富。大家可以去查閱當(dāng)年關(guān)于三峽的爭(zhēng)論，水電專(zhuān)家反對(duì)建三峽的的一個(gè)重要理由，就是應(yīng)該先建設(shè)上游的虎跳峽電站。現(xiàn)在，當(dāng)我們完成了三峽的建設(shè)，回頭將要建設(shè)虎跳峽的時(shí)候。由于國(guó)內(nèi)外反壩組織的煽動(dòng)，一些虎跳峽當(dāng)?shù)氐娜罕妼?duì)虎跳峽的開(kāi)發(fā)已經(jīng)表現(xiàn)出不滿。在這種情況下，我們正在上游其它地區(qū)選擇壩址建立替代虎跳峽的龍頭水庫(kù)。所謂“在目前龍頭水庫(kù)未定的情況下，應(yīng)暫停批準(zhǔn)下游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以免造成倒逼虎跳峽建壩的形勢(shì)”的說(shuō)法完全是無(wú)稽之談。當(dāng)年既然我們能成功先在長(zhǎng)江下游建成了三峽工程，今天我們?yōu)槭裁淳筒荒芡瑯右虻刂埔说臎Q定我們金沙江水電的開(kāi)發(fā)順序呢？

　　總之，分析來(lái)看聞迪先生所闡述的種種反對(duì)金沙江水電開(kāi)發(fā)的理由，都是片面的，站不住腳的。金沙江的水利水電建設(shè)對(duì)我國(guó)今后的可持續(xù)發(fā)展的作用是無(wú)可替代的。在我國(guó)西南地區(qū)建立大批有調(diào)節(jié)性能的大水庫(kù)，是解決我國(guó)水資源問(wèn)題的根本出路。我國(guó)的水庫(kù)人均蓄水量在世界的排名非常落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化的水資源需求。盡管我國(guó)的水壩數(shù)量比美國(guó)要多很多，但是我們的水庫(kù)蓄水總量卻比美國(guó)少很多。以人均水庫(kù)蓄水量比較，我國(guó)與美國(guó)的差距高達(dá)幾十倍。這樣洪水來(lái)了，我們不得不想辦法盡快排到海里去以減小洪澇災(zāi)害，干旱季節(jié)我們的水庫(kù)蓄水量又常常不能滿足社會(huì)的正常需求。因此，水庫(kù)蓄水能力就決定了我們國(guó)家應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力自然就要比美國(guó)差得多。