“從預防污染的角度講，冶煉企業采用清潔生產的工藝是減少廢水、廢氣、廢渣排放的關鍵。但要讓全國所有的中小企業都采用清潔生產工藝是不現實的。”邱定蕃說，“新建一批，改造一批，關停技術落后、環境污染嚴重的小企業，應當也必然成為我國今后防治包括鉛污染在內的重金屬污染的大趨勢。”

　　另外一方面，還要加強末端治理。冶金工業排放的污染物的治理技術大部分都可通用，按行業特點也有各自的獨特技術，關鍵是處理成本。換句話說，是企業主有沒有決心、肯不肯花錢去治。 

　　據介紹，通常在煉鉛工藝中，治污工程投資占工廠總投資的比例較大，投產后治污工程的設備維護和運行費用也相當高，這就使治理污染的企業同那些不治理污染的企業相比在競爭中處于劣勢。

　　事實上，現在國內中型以上企業基本都有環保設備，但這些設施的使用情況不容樂觀。這就是因為末端治理技術都有一定操作成本，企業不一定愿意主動去治。

　　血鉛事件是粗放發展的必然結果

　　防治污染的根本出路是產業升級，切實轉變發展方式

　　鉛污染事件是粗放發展的必然結果。這幾年，環保部環境應急調查中心處理過多起血鉛超標事件，他們認為，鉛污染事件是長期環境污染積累的總暴發。

　　多年來，部分地方重經濟、輕環保，低水平重復建設工藝落后、污染嚴重的鉛冶煉、鉛回收和鉛酸電池企業。由于涉鉛企業給地方財政上繳利稅，當地政府不支持甚至阻礙環境執法，導致政府相關部門對污染企業疏于監管，甚至開綠燈，撐保護傘。

　　同時，涉鉛企業大多處于偏遠山區和經濟欠發達地區，這些地方的環境執法能力嚴重不足，有的縣環保局沒有執法隊伍，大多數縣級環保局不具備鉛及其化合物的監測能力。這種現象，在全國相當一些地方普遍存在。

　　從近兩年的血鉛超標事件中，人們發現幾個“事故多發”地區。比如河南的濟源，湖南的郴州。

　　河南濟源的鉛冶煉開始于上世紀50年代，鉛冶煉生產工藝不斷改進，生產規模不斷擴大。豫光金鉛是濟源市的一家大企業，采用先進的富氧底吹工藝，粉塵回收率達99%以上，2009年仍然成為血鉛超標的污染源。

　　環保部門調查后認為，因為當地鉛冶煉企業含重金屬粉塵多年來的排放，特別是上世紀90年代以來采用燒結鍋工藝時的大量鉛煙排放，以及生產原料和廢渣在運輸過程中揚散流失，造成鉛、鎘等重金屬及氧化物在周邊環境中沉積，對人體和自然環境產生影響。

　　郴州市地下埋藏著70多種礦產資源，鎢、鉍、鉬、微晶石墨的儲量居全國之首，鉛、鋅儲量分別居全國第三、第四位。有色金屬產業在給郴州帶來巨大財富的同時，結伴而生的還有嚴重的環境污染。

　　血鉛事件之后，濟源市對32家涉鉛企業實施停產整頓。郴州所轄的嘉禾縣關閉了3家非法粗鉛冶煉、8家小造紙廠、7家小煉油等企業，桂陽縣也著手整治小冶煉和礦山等各類排污企業。郴州市一位領導在接受媒體采訪時認識到：“郴州不能再走靠山吃山的老路子了。”

　　濟源和郴州的例子告訴人們，在鉛冶煉等涉鉛企業較為集中的地方，不僅要關注企業生產中的“三廢”排放，而且也要重視鉛污染累積對環境的危害，根本出路是轉變發展方式，實現產業升級。

　　“1公里內”不得新建鉛鋅冶煉項目（鏈接）

　　國家發改委2007年發布的《鉛鋅行業準入條件》中規定，在國家法律、法規、行政規章及規劃確定或縣級以上人民政府批準的自然保護區、生態功能保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等需要特殊保護的地區，大中城市及其近郊，居民集中區、療養地、醫院，食品、藥品等對環境條件要求高的企業周邊1公里內，不得新建鉛鋅冶煉項目，也不得擴建除環保改造外的鉛鋅冶煉項目。

　　再生鉛鋅企業廠址選擇還要按《危險廢物焚燒污染控制標準》（GB18484—2001）中焚燒廠選址原則要求進行。