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全國首例環(huán)境公益訴訟判決為何在貴州產(chǎn)生

發(fā)布時(shí)間:2011年1月20日 來源:中國青年報(bào)

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  從調(diào)查到的信息,馬勇得出一些判斷——


  首先,這家企業(yè)違法排污是有前科的,且當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對其曾進(jìn)行過多次處罰,但這家企業(yè)仍舊我行我素。這說明當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門拿這家企業(yè)也沒辦法,如果再去找環(huán)保部門投訴,可能又會陷入“罰款——排污——罰款——再排污”的惡性循環(huán),難以徹底解決污染問題。其次,按照企業(yè)的承諾,必須做到廢水零排放。只要再排污,一定是偷排。再次,企業(yè)污染所影響的南明河屬公共環(huán)境,雖遭多年污染卻沒有人出頭。


  中華環(huán)保聯(lián)合會聯(lián)合了當(dāng)?shù)氐囊患疑鐖F(tuán)組織——貴陽公眾環(huán)境教育中心,共同向貴州省清鎮(zhèn)市人民法院提起環(huán)境公益訴訟,請求法院判令定扒造紙廠立即停止向河道排放污水。


  法院逮住了正在偷排的企業(yè)


  接到兩家社團(tuán)組織的訴狀后,法院當(dāng)日就審查立案。根據(jù)中華環(huán)保聯(lián)合會提出的申請,法院的法官、法警幾天后就到定扒造紙廠進(jìn)行了證據(jù)保全,并現(xiàn)場將這家企業(yè)的違法排污逮了個(gè)正著,當(dāng)時(shí)的污染情況與中華環(huán)保聯(lián)合會在訴狀中描述的完全一致。而企業(yè)的負(fù)責(zé)人也在現(xiàn)場承認(rèn),每天晚上7點(diǎn)到第二天早上7點(diǎn),都會偷排污水。


  法院還委托貴陽市環(huán)境監(jiān)測中心對該廠排放的污水取樣檢測。數(shù)據(jù)證明,該企業(yè)確實(shí)超標(biāo)排放。


  對這起環(huán)境公益訴訟,法院還進(jìn)行了另一個(gè)嘗試:在判決前,責(zé)令企業(yè)先停止排污。負(fù)責(zé)審理此案的清鎮(zhèn)市人民法院法官羅光黔說,如果等到判決后,再責(zé)令企業(yè)停止排污,就意味著,企業(yè)還要繼續(xù)污染環(huán)境。所以,當(dāng)中華環(huán)保聯(lián)合會提出要先予執(zhí)行時(shí),法庭支持了他們的請求。


    以往老百姓打不起環(huán)境維權(quán)官司,還有一個(gè)原因,是拿不出污染評估費(fèi)、鑒定費(fèi)。羅光黔說,在這起案件中,法庭也嘗試了申請環(huán)保基金資助鑒定。清鎮(zhèn)市人民法院的環(huán)保法庭曾經(jīng)跟當(dāng)?shù)?ldquo;兩湖一庫保護(hù)基金會”達(dá)成共識,在對環(huán)境公益訴訟的相關(guān)設(shè)計(jì)評估、鑒定、檢測分析等費(fèi)用支出問題上,基金會將予以支持。這也是全國公益訴訟案件中,首個(gè)鑒定費(fèi)用得到基金會幫助的案例。 
 

  清鎮(zhèn)法院的環(huán)保法庭專門聽取了專家咨詢委員會的意見。專家們分析,這家造紙廠生產(chǎn)能力小,屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)關(guān)停的高污染、高能耗的小企業(yè)。要實(shí)現(xiàn)真正的零排放,需要投入大量的資金,并且要嚴(yán)格管理,從企業(yè)的現(xiàn)狀來看,很難實(shí)現(xiàn)。所以,專家建議關(guān)停這家企業(yè)。

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