5.在消費方式上要實行節(jié)能環(huán)保型的消費。這次世界金融危機告誡人們，在生產(chǎn)消費上凡是實行大能耗的產(chǎn)品企業(yè)，如豪華型汽車等都將逐步淘汰和倒閉；在生活消費上凡是實行超前、豪華、奢侈、透支型的消費都是不可持續(xù)的消費，都將帶來經(jīng)濟危機、社會危機和消費危機。要大力提倡“節(jié)能環(huán)保型消費”，要以節(jié)能環(huán)保型消費為榮，以浪費污染型消費為恥，倡導(dǎo)社會、家庭、公眾都要養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣、節(jié)約一切資源的優(yōu)良習(xí)慣，減少碳排放，把節(jié)能環(huán)保型消費方式上升到社會美德的高度來認識和踐行。

　　6.政府要不斷出臺綠色經(jīng)濟新政策，鼓勵推行綠色經(jīng)濟發(fā)展。這是世界金融危機又一個重大的啟迪。中國高瞻遠矚，黨的十六大會議就做出決定，要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，黨的十七大又提出要把生態(tài)文明建設(shè)作為現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和組成部分。2008年8月，在黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷下，國家出臺了《循環(huán)經(jīng)濟法》，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低能耗、低排放、高效率”為基本特征，以可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟增長為模式，對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長方式實行了一場革命，對“末端治理”的環(huán)保方式實行了根本變革，這是綠色新政的重大戰(zhàn)略決策和部署。隨后國家又出臺了綠色財政、綠色信貸、綠色消費補貼補償?shù)日撸@些綠色新政的出臺和應(yīng)用，有效抵御了世界金融危機在中國的暴發(fā)、蔓延和發(fā)展。

　　怎樣促進
　　環(huán)保工作深化？

　　閱讀提示

　　要推進環(huán)保由粗放型的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳市桶l(fā)展，走新型環(huán)境發(fā)展道路，就要不斷提升和抽緊環(huán)保標準，規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展；加強監(jiān)測，提高環(huán)境質(zhì)量；加強環(huán)境影響評價，最大限度地減少新污染源，為綠色經(jīng)濟發(fā)展營造最佳空間；嚴格環(huán)境執(zhí)法，為綠色經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

　　要推進環(huán)保的歷史性轉(zhuǎn)變，環(huán)保必須轉(zhuǎn)軌變型，由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳市桶l(fā)展，促進綠色經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，走新型環(huán)境發(fā)展道路。如何轉(zhuǎn)軌變型、由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳市停P者思考了以下4個方面的問題。

　　(一)不斷提升和抽緊環(huán)境標準，為經(jīng)濟發(fā)展設(shè)立準入門檻，規(guī)范和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。

　　首先，要提高對環(huán)境標準重要作用的認識。環(huán)境標準是環(huán)保工作發(fā)展的重要前提和依據(jù)，環(huán)境標準不發(fā)展不創(chuàng)新，不轉(zhuǎn)軌變型，環(huán)保工作就是老樣子。環(huán)境標準發(fā)展的快慢、水平的高低，決定了環(huán)保工作的先進與落后。目前，我們的環(huán)保工作上不去與環(huán)境標準沒有新的發(fā)展和突破有密切的關(guān)系。因此，我們應(yīng)把環(huán)境標準放在重要的地位抓緊抓實、創(chuàng)新發(fā)展，使其成為提高環(huán)保工作水準和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，成為企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、優(yōu)化升級、淘汰落后產(chǎn)能、實行達標排放等的重要依據(jù)。同時能起到準入作用、把關(guān)定向作用，以及引領(lǐng)和促進作用。環(huán)境標準是制定環(huán)境法律法規(guī)和政策的重要依據(jù)，也是環(huán)境執(zhí)法的重要武器，若說環(huán)境法律是高壓線，環(huán)境標準就是準高壓和次高壓線。

　　改革開放以來，我們重視了經(jīng)濟和環(huán)保工作，但是對環(huán)境標準工作重視不夠，抓得不到位，在人力和經(jīng)濟投入上都比較欠缺，還存在一些突出問題。一是環(huán)境標準跟不上經(jīng)濟和環(huán)境發(fā)展的速度和要求，環(huán)境標準低并嚴重滯后。如電磁輻射標準還是1988年的標準；有些標準早已淘汰，我們?nèi)栽谘赜茫鸩坏揭I(lǐng)發(fā)展和制約的作用。二是尚未建立中國環(huán)境新道路特色的環(huán)境標準體系及各門類的環(huán)境標準，缺乏指導(dǎo)環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展的先進適用標準系列；三是有些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)尚未建立環(huán)境標準，還有空白區(qū)，尤其是食品類、進出口貿(mào)易產(chǎn)品、服務(wù)行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)等標準都尚待進一步完善和建立；四是國際標準、國家標準、地方標準等環(huán)境標準還缺乏科學(xué)銜接、聯(lián)動發(fā)展；五是缺乏開門制定標準，缺乏社會性和公眾參與性；六是環(huán)境標準研究的深度和廣度、先進性、適用性、前瞻性和預(yù)見性比較欠缺。這些問題我們非常渴望有新的突破，用新的觀念、高科技的思想、發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的構(gòu)想、精準的工作、新型的管理打開環(huán)境標準的新局面。

　　建議:環(huán)境保護部強化標準管理，成立環(huán)境標準與政策法規(guī)司。

　　1.以發(fā)展的眼光、前瞻的思路盡快審定和修改已有的標準，使其先進適用、國際化和國情化相銜接，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和進出口貿(mào)易等起到指導(dǎo)、制約和規(guī)范作用。

　　2.全面啟動制訂各行各業(yè)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的環(huán)境標準，消除環(huán)境標準空白區(qū)。

　　3.加強環(huán)境標準的研究和管理工作。重點是要加強標準的預(yù)研究、超前研究。要引進國際先進環(huán)境標準，并與中國國情相結(jié)合，引導(dǎo)環(huán)保和經(jīng)濟實行跨越式發(fā)展。中國的環(huán)境發(fā)展能不能跨越，關(guān)鍵看能不能研究和制訂出符合中國國情發(fā)展的先進環(huán)境標準。先進環(huán)境標準的出臺就能帶動和引領(lǐng)先進的環(huán)保技術(shù)、新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，和相應(yīng)政策法規(guī)的出臺以及企業(yè)超前采取防治措施等，就能推動中國的環(huán)境保護跨越發(fā)展。

　　(二)加強監(jiān)測，提高環(huán)境質(zhì)量，為綠色經(jīng)濟發(fā)展把握方向。

　　近幾年來，國家對環(huán)境監(jiān)測工作比較重視，合計投入150億元來加強環(huán)境監(jiān)測建設(shè)。由于監(jiān)測能力建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬較多，目前仍處在初級發(fā)展階段。最近，社會上流傳環(huán)境監(jiān)測“廢氣靠聞、廢水靠看、噪聲靠聽、廢渣靠摸”；有的還傳“執(zhí)法靠說”。這些說法雖不完全正確，但也反映出環(huán)保工作的一些問題，說明環(huán)保工作還在粗放發(fā)展階段，尤其環(huán)境監(jiān)測的差距比較大，應(yīng)當引起高度重視，強化建設(shè)，加強發(fā)展，提高精度，使其真正成為決策的依據(jù)、執(zhí)法的手段、質(zhì)量的保障、綠色的推動、工作的耳目。因此，筆者建議:

　　1.國家要高度重視監(jiān)測工作，加大投入，扎實地加強能力建設(shè)。在“十二五”期間形成高質(zhì)量、精準水平的監(jiān)測能力，適應(yīng)環(huán)境保護和綠色經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)了解，基層的監(jiān)測能力較差，基本不適應(yīng)高質(zhì)量環(huán)境的需要。

　　2.盡快解決監(jiān)測人員不足、技術(shù)水平不高的問題。要加強監(jiān)測配套技術(shù)的研究，提高質(zhì)量、提高精度，擴大監(jiān)測項目范圍，滿足社會需求，為真實反映環(huán)境質(zhì)量提出真實可靠的數(shù)據(jù)和資料。

　　3.改善監(jiān)測設(shè)備和儀器。地市一級的監(jiān)測設(shè)備必須配套，精準適用，能滿足常規(guī)檢測、應(yīng)急監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測、污染監(jiān)測、在線監(jiān)測等需要，環(huán)境執(zhí)法人員必須配備精度高、測試快的便捷式監(jiān)測儀器。

　　4.改革監(jiān)測機構(gòu)和管理體制。環(huán)境保護部應(yīng)成立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量管理司。環(huán)境保護部要強化和高度重視環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測工作，要把環(huán)境質(zhì)量的評估管理與監(jiān)測管理緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一起來，實行一套人馬兩種管理。環(huán)境監(jiān)測總站可改名為環(huán)境保護部環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量管理局，履行環(huán)境質(zhì)量評估和環(huán)境監(jiān)測管理雙重職能。各省(市、區(qū))設(shè)立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量管理分局，各地市設(shè)立環(huán)境監(jiān)測與質(zhì)量管理中心，縣區(qū)級設(shè)立環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境質(zhì)量管理站。監(jiān)測隊伍可以垂直也可以實行雙重管理和領(lǐng)導(dǎo)。

　　5.實行“五個統(tǒng)一”。即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一信息發(fā)布。防止弄虛作假、監(jiān)督失控、執(zhí)法不到位等弊端。