中央新疆工作會議后，資源稅改革將從新疆率先試點。而資源稅改革是否能解決新疆能源經濟的全部問題，有待進一步觀察

　　本刊記者/柴春芽 崔曉火(發自新疆巴音郭楞自治州)

　　塔里木盆地北沿，天山血色的身影在沙塵籠罩下若隱若現。幾乎寸草不生的戈壁灘布滿鹽堿的乳白，烈日下恍如云海。

　　就在這片無任何農業利用價值的礫漠之下，涌動著巨大的能量。

　　沿巴音郭楞自治州首府庫爾勒至庫車的314國道，往西180公里到達輪南油田。采油機日以繼夜地打井，油井頂部熊熊燃燒著從油層外逸的天然氣。

　　這里正是“西氣東輸”工程的源頭。通過耗資1200億元建造的管道，塔里木盆地富藏的天然氣由輪南經庫爾勒、哈密、武威，沿著絲綢之路一路抵達上海。全長4000公里的路徑穿越黃河，橫跨新疆、甘肅、寧夏、陜西、山西、河南、安徽、江蘇和上海市等9個省(區)市。

　　如今，每天從新疆東輸的天然氣為5000立方米，相當于擁有2000萬人口的北京市每日天然氣用量的兩倍有余。近年來因下端地區用氣量不斷膨脹，西氣東輸的規模以10%的速度逐年遞增，2009年更是達到歷史最高紀錄——近170億立方米。在工程啟動前夜的2003年，西氣東輸的管輸量僅為0.43億立方米，7年間增加了400倍。

　　然而，作為中國最大的能源基礎設施工程之一，“西氣東輸”解了遠憂，卻未解近渴。

　　新疆的油氣為千里之外饑渴的沿海城市注入了血液，但距“西氣”源頭僅30公里的輪臺縣大道南鄉拉帕村，兩千多村民卻還在燒煤和干木。

　　與油為鄰

　　“外面的人來打井、采油，把油賣走，和我們一直沒有多大關系。”54歲的村民阿齊茲站在他家的粘土磚房里，抱起光腳嬉戲的孫子。在他身后，貼著維族紋路墻紙的水泥墻壁上是一幅清真寺黃昏時分的壁畫，一家人每日五次對著它做禮拜。

　　在阿齊茲住的房間，一米多厚的土墻隔離了初夏的熱度。屋里雖然通了電，卻沒有城市里的民用天然氣管道。院子里，這個維吾爾人家囤積了一堆果樹枝干用于生火。阿齊茲家的生活水平在拉帕村屬于中等，在他家附近，有三家幾乎家徒四壁的“五保戶”只能靠賣羊和一季度250元的低保金來維持生活。

　　20多年前，這名干瘦的維吾爾人曾經目睹聲勢浩大的塔里木石油大會戰在家門口啟動。從1989年起，數萬名油田工人涌進塔里木盆地，開發了輪南、東河、塔中、哈得四個油田群和近30座油氣田。其中的輪南油田正位于阿齊茲家的南面。

　　“戈壁灘上到處停著我們從來沒見過的轱轆很大的車。再之后沒多久，油和氣就從井底下被機器挖出來。”阿齊茲用鞋踩了踩腳下的地，笑著。

　　居住在油氣田旁卻用不了氣，阿齊茲家的困境與疆內眾多農村居民一樣令人尷尬。對于這個十口之家，單是度過新疆長達五個月的嚴冬就需要燒掉大約6噸的煤來取暖。雖然新疆也是重要的煤產地，但本地農民用煤的價格卻一點不便宜。

　　阿齊茲說，他家過冬，即便節省也需要5千元來拉煤，這相當于家里全部年收入的三分之一。更不幸的是，盡管收購價已經低于1元1公斤，但縣領導依然要求農戶繼續種植政府扶持的杏樹。因此像阿齊茲一樣無奈種多畝杏樹卻虧本的村民在全村占一半還多。許多人只得去有錢人家的棉花、核桃地里打長工。

　　正因為當地居民生活遭遇困境，才發生了沙漠中稀有灌木紅柳和梭梭柴被當地居民砍伐取材的現象。南疆農村的少數民族幾乎人人為之，有時遇到生長多年的粗壯紅柳，村民就用炸藥在沙漠里實施微型爆破，炸斷紅柳深入地表下層的根系，再搬走珍貴的枝干。初次到南疆的人們曾驚訝地發現，維吾爾人常常駕著他們特有的驢車拉上高高一車的珍稀物種回自己家的院子。

　　阿齊茲自小就跟著父母學著駕驢車、帶著斧頭開赴荒漠里砍紅柳。“我們的刀劈不斷粗壯的紅柳枝，得用斧頭狠狠劈。”

　　一車的紅柳枝，在夏季，做上五六天的飯就會耗盡；而在冬季，取暖點火也用紅柳，于是每過三四天就必須進一次戈壁灘，取一批紅柳。

　　“進戈壁灘很難，風沙大得很，有時候風太大了我們只能抱著水袋躲在驢車輪子底下，等風刮完了才能繼續走。”阿齊茲回憶說。

　　隨著古老的紅柳幾乎絕跡，私采紅柳終于在上世紀末被新疆的林業部門叫停。現在，余下的大部分是細枝的紅柳，而本地居民已經不敢砍伐。“十年前就不砍了，再砍會被政府罰錢。”

　　戈壁灘上的生活原本就不易，近年來更因為民用能源的稀缺而變得愈發艱難。沙漠生態的惡化影響了當地人的日常生活，維吾爾人喜歡喝的茯磚茶本應香醇，現在用鹽堿地下的水泡出來都變得咸而澀，難以入口。

　　戈壁與綠洲

　　在距輪南240公里外的焉耆縣上岔河村，回族村民譚建新望著不遠處的采油機也不免搖頭。“氣就從我們家廚房底下走，但我們卻一點用不上。”

　　和毗鄰的下岔河村一樣，兩個村數千村民多年來都沒有享受到新疆的福“氣”。此前，地方政府補貼開發了沼氣池，但這依然滿足不了村民們希望與城市居民生活水平接近的要求。

　　長期關注新疆能源經濟發展的學者表示，多年來，國家扶植能源企業的傾斜政策富足了國庫，養強了企業，但新疆作為國家能源基地的優勢卻未能對地方財政和百姓民生產生應有的作用。學者進一步分析，中央新疆工作會議提出的資源稅改革，實際上就是對能源經濟利益的一次再分配、再平衡。

　　“中央對能源經濟利益的分配比例一直偏重國家和企業，地方和百姓的惠及效果不是很明顯。因此，需要一些區域能源的優惠政策既增加地方政府財政收入，也增加百姓使用本地能源的合理比例。”新疆社會科學院經濟研究所所長王寧告訴《中國新聞周刊》。

　　新疆毫無疑問是中國的資源富礦。根據2009年的統計數據，自治區地表以下數公里的巖層富含著全國30%的陸地石油，34%的陸地天然氣和40%的煤炭。全疆15個地、州、市中，有11個擁有石油資源。單是在與克拉瑪依、吐魯番并稱新疆三大油田的塔里木，“無窮無盡”的油氣煤就為在新疆開采近20年的企業實現了累計1000億元的利潤。生產油氣衍生品乙炔、甲醇、乙烯等的石油化工下游產業也從這塊富礦拿走巨額利潤。