國家生態工業示范園區建設是落實科學發展觀的客觀要求，是生態文明建設在工業生產領域或者說發展工業經濟領域的具體實踐，對于全國推動傳統工業生態化轉型、探索新型工業化道路、落實生態文明建設的任務，有著舉足輕重的引領和先導作用。

　　國家生態工業示范園區建設作為生態示范創建在工業生產領域的具體實踐，正逐步成為國家環保方略的一部分。改革開放30多年的發展實踐表明，工業園區在土地集約利用、集中的環境監管、產業的集聚，乃至城市功能分區等方面起到了良好的作用，是發展現代化、工業化非常好的模式之一。目前，國務院批準的國家級經濟技術開發區和高新技術產業開發區在GDP產值和利稅、技術生產先進水平和內部運行機制等方面，已經成為我國工業生產的主力軍和領先者。

　　2010年，我國國家級經濟技術開發區（簡稱“經開區”）和高新技術產業開發區（簡稱“高新區”）實現地區生產總值13.28萬億元，占全國生產總值的33％；稅收收入1萬億元，占全國稅收收入的13％。這兩類園區聚集了大部分先進制造、研發能力，凝聚了大量優秀人才，是先進生產力的聚集地，是現代工業生產最高效的地方，是資源能源利用率最高的地方，是優秀人才最聚集的地方，也是管理體制機制最靈活、創新最活躍的地方。

　　應該講，國家級經開區和高新區是最有條件，也最有可能在全國率先實施新型工業化道路，轉變經濟發展方式，實現循環經濟和綠色經濟的平臺。國家生態工業示范園區正是依托這兩類園區，堅持走可持續發展之路，加快從粗放型增長模式向集約型發展模式轉變，通過市場調節與政策引導，構建資源節約型和環境友好型的工業示范園區，在產業結構調整和優化工業結構方面先行先試，發揮表率作用。這既是對工業生產領域發展理念、發展階段、發展水平的探索和示范，更是對傳統工業生態化轉型的重要支撐與提升。

　　國家生態工業示范園區探索生態文明建設的實踐示范，能夠對全國各類工業園區的發展起到指引、帶頭作用，進而為全國生態文明建設提供經驗。自2007年原國家環?？偩?、商務部、科技部3部門聯合推動國家生態工業示范園區建設工作以來，國家生態工業示范園區已覆蓋我國21個省份，涵蓋綜合類、行業類和靜脈產業類3類園區，數量從“十一五”初期的10個發展到目前的60個，通過驗收并被正式命名的園區數量已發展到15個。在國家層面，已初步形成國家生態工業示范園區管理程序、標準和制度，在推動低碳發展方面進行了積極探索；一些省市還開展了地方層面的探索，如江蘇、上海、山東等相繼出臺了關于推進省級生態工業示范園區建設的指導意見和管理辦法。

　　通過國家生態工業示范園區的創建，各園區在提升園區經濟發展質量、促進節能減排、提高科技創新水平、強化公眾生態環保意識等方面取得了顯著成效。

　　一是全面促進了產業結構調整，提高了園區發展質量。通過生態建設，初步構建了制糖、電解鋁等10個行業的生態產業共生鏈以及廢物資源循環利用鏈。煙臺經開區建成了資源再生加工示范區。蘇州工業園區以納米技術為引領，大力發展生物醫藥、生態環保戰略性新興產業。北京經開區、昆山經開區等大力發展低碳產業，全力打造綠色產業鏈。通過創建工作，各園區成為了促進產業結構調整、實現經濟社會又好又快發展重要平臺。

　　二是切實支持了區域節能減排，實現了以環境保護優化經濟增長。數據顯示，國家生態工業示范園區驗收年與基準年相比，工業增加值增長53％的同時，COD和SO2排放量分別下降21％和39％，降幅遠高于國家總體水平。上述成就，一方面得益于各園區在能源集中供應、廢物集中處理處置、中水回用等基礎設施建設方面開展的大量工作。另一方面，得益于各園區大力推動有利于環境保護的管理機制和政策，如天津濱海高新區實施了垃圾再生系統工程和水資源再生利用工程；南京經開區、日照經開區、張家港保稅區等園區實行綠色招商，對不符合環保要求和園區發展的項目“一票否決”；揚州經開區等建立了一系列節能減排監管機制和鼓勵政策，明確目標責任，嚴格監督考核；蘇州工業園區等建立了環境自動在線監控系統，實現了環境監察工作的數字化管理、程序化運行、信息化集成等。

　　三是提高了創新能力，增強了可持續發展動力。通過生態創建，各園區在高端技術開發和技術集成、科技創新基地建設、科技人才引進等方面進行了積極探索。無錫新區大力發展高端化、高附加值產業，傳感網研發應用、光伏太陽能電池組件制造技術等在國內外已具有較高水平；蘇州高新區建成了國內首家國家級節能環保專業孵化器，建立了膜科技創新園；超過半數的國家生態工業示范園區擁有國家級創新基地；有數十人入選國家“千人計劃”。通過生態創建平臺，各園區科技創新能力顯著增強，有力地支撐了各園區的可持續發展。

　　四是提高了公眾生態文明觀念，營造了良好的社會氛圍。隨著經濟的發展，相當一批國家經開區和高新區由最初的工業聚集區演化為城區的有機組成部分，成為我國探索生態文明建設的社會縮影。經過多年實踐探索，國家生態工業示范園區以生態文明為主題，形成了“政府主導、園區推動、企業實踐、公眾參與”的良性互動格局。金橋出口加工區成立了園區生態俱樂部，促進生態工業建設中的政企互動，精心打造碧云低碳社區、平和綠色學校等生態品牌，開展“碳排放量”計算宣傳推廣、個人碳足跡記錄等公眾參與活動；青島新天地建設了宣傳教育展示場地和1700平方米室內展廳，定時向公眾開放，組織開展各類環保宣傳教育活動。通過國家生態工業示范園區的建設，帶動了公眾的綠色消費、綠色出行，營造了良好的綠色文化氛圍。

　　黨的十七大報告中明確指出生態文明建設的4項任務，一是基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式；二是循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升；三是主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善；四是生態文明觀念在全社會牢固樹立。這4方面內容，在生態工業園區建設中都有很好的體現。因此，必須將生態工業園區建設作為提高生態文明建設水平、加快促進經濟發展方式轉變的重要實踐與示范。

　　一是加強宏觀指導，創新管理模式。進一步加大政策扶持力度，研究制定鼓勵國家生態工業示范園區建設的環保、商貿、科技等各方面政策。實行差別化環境政策，促進園區長效發展，制定有利于生態工業園區發展、具有針對性的總量控制政策。完善商務激勵政策，在資金、招商引資、對外經濟技術合作和服務等方面加大對國家生態工業示范園區的扶持力度，增強園區創建動力。強化科技扶持政策，在高新技術項目審批、技術交流與合作、成果轉化與推廣、人才引進與扶持等方面重點向國家生態工業示范園區傾斜。建立國家生態工業示范園區建設績效考評制度和退出機制，確保國家生態工業示范園區的先進性和示范性。

　　二是構建生態產業體系，促進更多園區綠色轉型。指導各園區進一步淘汰落后產能，抑制高耗能、高排放行業發展，大力發展循環經濟，發展節能環保、低碳技術等新興產業和高技術產業，加快發展綠色服務業。加強行業間物質、能量、信息的交換利用和基礎設施的集成共享，培育多行業復合共生的產業集群，提升經濟的綜合競爭力。全面推進科技創新，開展重要區域、重點行業、重點領域的減量化、資源化、產業共生鏈接和系統集成等關鍵技術研究和示范，提高產業生態的技術支撐和創新能力。推動園區將環境保護貫穿于生產、流通、分配、消費的各環節，將政府綠色采購、綠色供應鏈等落實到日常管理中，將合同能源管理、合同環境服務等落實到實踐中，使生態工業園區成為探索環保工作由傳統的末端監管向生產、流通和消費全過程延伸、由企業向社會擴展的有效途徑和方法，成為環保新道路的積極實踐者。

　　三是深入總結、提煉成功經驗，強化輻射示范。要大力總結建設工作中的先進經驗和做法，大力宣傳國家生態工業示范園區建設的意義和成效，積極借鑒國際先進經驗，不斷提煉總結國家生態工業示范園區的發展模式，充分發揮其對區域綠色發展的帶動、輻射作用和示范作用。