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閭丘露薇:空氣污染中無特權(quán) 治理污染急需立法

發(fā)布時間:2011年12月22日 來源:中國低碳網(wǎng)

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  北京的空氣,又成為了人們關(guān)注的焦點,這一次,不單單是霧霾導(dǎo)致的能見度差,大霧天氣已經(jīng)影響到公路以及航空交通。不少人擔(dān)心航班不準時,甚至被取消,只能臨時改坐高鐵作為出行工具。


  和出行相比,大家更關(guān)心的還是這樣的空氣對人體的影響,看到美國大使館公布的pm2.5數(shù)值,連續(xù)爆燈,顯示有毒害,不管是網(wǎng)絡(luò)還是媒體,呼吁關(guān)注空氣質(zhì)量改善的聲音又掀起了一個高潮。


  但是,要改善空氣質(zhì)量,卻不是短時間可以做到的。就拿北京的空氣來說,除了汽車尾氣,開始供暖,還有北京本身的地理位置的原因,周邊城市,河北的鋼鐵廠,山西的煤礦,內(nèi)蒙古的火電,都在影響北京的空氣質(zhì)量。如果大家還記得08年北京奧運,那個時候的好空氣,是用北京市內(nèi)的汽車限行,工地停工,周邊的工廠停產(chǎn)換來的。自八十年代就進行北京空氣檢測的專家告訴我,那個時候空氣中的pm2.5的含量,下降了百分之三十。


  但是問題在于,這肯定不可能成為一種常態(tài),更難解決的問題是,這些工廠發(fā)電站煤礦,只要存在,就是污染源。距離北京的距離越遠,這些飄浮粒子來到北京的速度和密度會慢一些,但是想想在這些污染源所在地生活的民眾呢?只要這些存在,總是有人要呼吸被污染的空氣。


  大家關(guān)心北京,因為北京是首都,也因為可以看到美國大使館公布的數(shù)值,但是如果看看聯(lián)合國不久前剛剛公布的數(shù)據(jù),世界衛(wèi)生組織做的全球1081個城市pm10平均值的排名,中國平均值最高的城市是蘭州,比北京的排名要高的城市還有濟南和烏魯木齊。


  看世衛(wèi)的統(tǒng)計,PM10平均值最高的城市,分別是伊朗、蒙古、印度和巴基斯坦,除了本身的氣候地理位置,當然和這些城市的汽車數(shù)量,產(chǎn)業(yè)布局有太直接的關(guān)系。


  空氣質(zhì)量最好的城市,被美國加拿大以及歐洲城市包攬,這些地方,經(jīng)濟發(fā)達。其實說到空氣污染,五十年代的倫敦曾因燒煤而引起嚴重?zé)熿F,洛杉磯從四十年代開始,就出現(xiàn)過石油化學(xué)煙霧污染,1964年舉辦奧運會的東京正處于經(jīng)濟高速發(fā)展期,外出的人們需要戴上口罩,這些地方的空氣最終得到改善,最直接的方法是透過立法,不再讓那些高污染的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。


  這些產(chǎn)業(yè)消失了嗎?沒有,只不過去了那些對于空氣質(zhì)量的要求沒有意識,或者意識不高,或者在經(jīng)濟發(fā)展和空氣質(zhì)量的權(quán)衡中選擇了前者的地方。樂施會(微博)最近的一份報告指出,發(fā)達國家和地區(qū)二氧化碳排放的后果,正在由不發(fā)達或者發(fā)展中國家來承擔(dān),而不發(fā)達地區(qū)的國家以及人民,缺乏能力來抵制承受污染的后果。


  廈門的px項目,因為當?shù)孛癖姷姆磳K于要換地方了,但是就好像大連的px一樣,除非停止這樣的項目,不然總要找到一個安身的地方。信息越是不發(fā)達,民眾對自我權(quán)益意識越低的地方,成為了這些投資,退而求其次的地方。


  空氣最終是流動的,沒有一個地方可以獨善其身。一直以來,香港總是抱怨,因為珠三角的工業(yè)化,導(dǎo)致了香港的空氣也越來越差,但是有意思的是,專家們的檢測發(fā)現(xiàn),在深圳大運會,廣州亞運會采取了特別行政措施改善空氣的那段時間里面,香港的空氣依然受到污染,而這些污染物,來自于海洋。


  污染物隨著氣流,從內(nèi)陸沿著海岸線來到香港,同樣的,慢慢吹過了大西洋。曾經(jīng)有報道,在加州發(fā)現(xiàn)了來自中國的污染物,很多人覺得難以想象,但是專家告訴我,確實有數(shù)據(jù)支撐。


  所以,就算可以裝空氣凈化器,但是只要暴露在露天,誰也沒有特權(quán)。


  南非德班氣候大會,吵吵鬧鬧之后終于達成了協(xié)議,歐盟以及一些發(fā)達國家,同意在2012年,京都議定書主要條款到期之后,進行第二輪碳排放削減,也因為這樣,加拿大宣布退出,畢竟是有法律約束力的條款。你可以批評加拿大政府缺乏責(zé)任心,但是另外一方面也體現(xiàn)了具有法律約束力的重要性。


  京都議定書區(qū)分了發(fā)達國家和發(fā)展中國家的責(zé)任,而新的協(xié)定,將會一視同仁,畢竟,發(fā)展中國家的碳排放量占了全球排放量的五分之三,如果不包括他們的話,減排也就沒有了意義,至于是不是有法律約束力這點,目前的表述非常的模糊,在不少西方媒體看來,為的是讓中國以及印度加入進來。


  前些日子有機會向一位中國高層官員提問,才知道頭三個季度,中國各地二氧化碳排放量都沒有達標,這讓中央政府很是著急。問他有沒有聽到網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于PM2.5的爭論,他說,其實就應(yīng)該跟隨國際標準的做法。


  只是,不知道就算中央有了決心,到了地方,阻力又會有多大?就好像德班的爭論,一旦具有了法律效力,那么,就不是說說而已了。


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