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十一五已然遠(yuǎn)去 十二五讓中國能源更有思想

發(fā)布時(shí)間:2011年3月16日 來源:中國能源報(bào)

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  “十一五”已然遠(yuǎn)去,戴著光環(huán)。這期間能源行業(yè)的諸多成就,甚至可抵此前數(shù)十年。譬如,新增電力裝機(jī)超過4.45億千瓦,幾乎等同于前50多年的總量。其中,水電新增裝機(jī)9600萬千瓦,“接近此前95年的總和”。風(fēng)電、核電、光伏也都取得了空前發(fā)展。成就實(shí)實(shí)在在,不容置疑。但筆者認(rèn)為,過去5年的更大亮點(diǎn),還在于形成了體系性的戰(zhàn)略思想——這是“十一五”的精神遺產(chǎn)!


  能源行業(yè)是一個(gè)老行業(yè)、大行業(yè)、龍頭行業(yè)。每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域,都曾經(jīng)對(duì)應(yīng)著一個(gè)龐大組織。煤炭部、石油部、電力部,都曾統(tǒng)率過千軍萬馬。可以說,這些細(xì)分行業(yè)各自的定位清晰明確,但作為“母行業(yè)”的“能源”卻不甚明晰。一個(gè)明顯的事實(shí)是,長期以來,我們?nèi)鄙僖粋€(gè)獨(dú)立的能源主管部門。從這個(gè)角度說,2008年國家能源局的成立,堪稱中國能源發(fā)展史上的一件大事。


  國家能源局的成立,使“能源”的概念得以強(qiáng)化,也使人們能夠從大能源的視角思考問題。它的著眼點(diǎn),不是先前的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,而在能源安全的保障。正是有了這樣的高度,才形成了“推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式”等諸多共識(shí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前能源工作的重中之重,但因?yàn)樗P(guān)乎其自身力量的消長,靠先前的組織是不可能實(shí)現(xiàn)這樣的任務(wù)目標(biāo)的,而只能寄望于組織變革,并讓新的組織孕育出新的思想。


  處理好傳統(tǒng)能源、新能源、可再生能源之間的關(guān)系,對(duì)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展提出戰(zhàn)略性共識(shí),是能源思想的精髓。這在“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中也得到了體現(xiàn)。以核電為例,它經(jīng)歷了從“適度發(fā)展”到“積極發(fā)展”,再到這一次“高效發(fā)展”的過程,并將“確保安全”放到了前提位置;再比如水電,經(jīng)歷了數(shù)年的爭論,迎來了復(fù)興,但也得出了“在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展”的辯證思想,難能可貴!


  思想的隧道沒有盡頭。“十二五”期間,我們又能點(diǎn)亮哪些能源思想的明燈?


  畢竟,有些想法還需要積淀、梳理,有些想法還需要填充、豐富,有些想法還需要微調(diào)、揚(yáng)棄,尤其是在某些發(fā)展過快,或是爭議多于共識(shí)的領(lǐng)域。


  畢竟,有些事情“說起來容易做起來難”。有些未竟的事業(yè),需要在“十二五”繼續(xù)取得突破,并在突破中形成新的思想,尤其是在這次代表、委員們比較關(guān)注的能源市場化改革,以及節(jié)能和能效提高方面。


  當(dāng)然,更重要的是,形勢比人強(qiáng),它永遠(yuǎn)在提出新的問題,并尋求新的答案。能源行業(yè)的發(fā)展既有其自身規(guī)律,更要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主旋律實(shí)現(xiàn)共振。能源業(yè)的所謂調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,實(shí)際上也是中國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式在能源領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn),同時(shí)也是節(jié)能減排的要求。可以說,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾為能源思想的形成提供了源頭活水。就在兩會(huì)召開之際,國際油價(jià)已經(jīng)漲到了100美元以上,全球政經(jīng)界的神經(jīng)為之緊繃,各種猜測五花八門。此輪油價(jià)到底會(huì)漲到多少是個(gè)未知數(shù),但對(duì)于中國來說,要將未來的能源調(diào)整建立在油價(jià)高漲的假設(shè)之上,則是一個(gè)必須的選擇。尋求石油替代品,必將與結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等關(guān)鍵詞一道,催生中國能源的革命性變化。


  “十二五”悄然而來,蒙著面紗,思想將賦予她靈魂,這是中國能源的軟實(shí)力之所在!但好的思想,只能在尋求突圍的實(shí)踐中追尋!


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