看到一則消息:為完成減排任務(wù)全城停暖全額退還市民供暖費(http://news.sina.com.cn/o/2011-01-13/064021808314.shtml),此后當?shù)卣硎?ldquo;2010年我市已完成了節(jié)能減排指標,停止集中供暖與我市完成節(jié)能減排指標沒有關(guān)系。此次停止供暖,主要是因為當初找到了新熱源,便關(guān)閉了優(yōu)創(chuàng)電力公司,但沒想到新熱源由于技術(shù)原因無法正常使用。”(http://news.163.com/11/0114/03/6QB0MG4300014AED.html)
問題在于,當?shù)卣疄槭裁匆倚聼嵩茨兀侩y道不也是與節(jié)能減排有關(guān)嗎?難道2011年當?shù)鼐蜎]有節(jié)能減排的指標任務(wù)嗎?
盡管針對市民無法正常取暖,當?shù)卣嘘P(guān)人員表示了歉意,但是僅僅退供暖費是不夠的。按照有關(guān)法律,似乎應(yīng)當雙倍賠償才對。
2010年年底也曾聽說有些地方為了完成節(jié)能減排的目標拉閘限電,結(jié)果導(dǎo)致一些企業(yè)自購柴油機發(fā)電。這次林州市停止集中供暖后,市民們不得不采取自行供暖的措施,這些措施難道就沒有消耗能源和排放二氧化碳嗎?難道分散的供暖和發(fā)電會比集中供暖和集中發(fā)電的效率更高,更節(jié)能減排嗎?
看來,所謂的差別只是在于集中的方式會納入節(jié)能減排指標的統(tǒng)計,而分散的方式會避開相關(guān)指標的統(tǒng)計。于是,從統(tǒng)計指標上看,節(jié)能減排做得不錯,達標了。但現(xiàn)實中的節(jié)能減排卻是根本達不了標。如此玩數(shù)字游戲以致傷及民生,這樣的節(jié)能減排還有什么實際意義嗎?
如今指標管理是一種非常常見的管理方式,但是在指標層層分解的同時卻少見可行性研究和可行性執(zhí)行方案的配套,以至于只好為完成指標而完成指標,不惜傷及其他。這種管理模式是政治體制改革中最該改革的,也是最困難的攻堅點。改革這種管理模式遠比空喊民主的口號來政改要有意義得多。
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