“弄清土壤污染狀況很難，”南京環科院展漫軍博士說，“這兩年，我們承擔了20多家省內污染場地的調查，其中一半資料不全。有些小工廠連平面圖都沒有，我們只好上網搜索他們的產品找線索。”中科院土壤環境與污染修復重點實驗室副主任陳夢舫研究員直言，國內環境管理欠賬太多，有些企業掩蓋偷排信息。

　　“土壤修復如同治病，診斷準了才能對癥下藥。現在做土壤醫生的科研院所很多，但有的懂土不懂環保，有的懂環保不懂土，即便幾個最好的，也只能算專科醫生。”環保部南京環科所研究員、土壤污染防治學科首席專家林玉鎖說，“比如農藥廠土壤污染，我們積累了三四十年專業經驗，熟悉生產工藝，診斷才有些把握。”而做工程修復的“醫生”就更多了，南京打土壤修復旗號的公司有一二十家，有的從其他環保修復行業轉來，有的就是皮包公司。

　　不少地方政府重治輕診，請錯土壤醫生，結果誤診、漏診多。“我們做過五六十個污染場地的診斷，其中不少場地被誤診多次。”辜曉平直言，污染診斷不準，加大了后道修復的風險。蘇南一家化工廠污染場地修復初期診斷不準，工程預算從1億元增至4億元，土方量從10萬立方米增至40萬立方米。“土壤修復可謂高風險行業，即使前期沒有大的誤診、漏診，利潤也僅10%。一旦診斷不準，有限的利潤更是被吃掉了。”

　　土壤修復國家標準遲遲未出臺，同樣讓人頭疼。關于污染風險評估，美國要求若百萬人中有一人可能致癌，場地必須修復；荷蘭則要求，若10萬人中有一人可能致癌就得修復。省內土壤修復只能參照國外及部分省市的地方標準。顯然，參照標準不同，修復的規模、技術、成本和質量大不一樣。

　　把土壤污染納入常態監管

　　“不管從污染的濃度還是面積看，長三角均是土壤污染重災區。”林玉鎖說，土壤污染是新暴露的老問題。“這幾年，很多城市推動制造業出城，騰籠換鳥建住宅及服務設施，積累的土地污染問題就暴露了。”各地熱衷土壤修復，有改善環境的考慮，但也不排除利益驅動下，急于獲取建設用地。

　　去年以來，南京將300多家污染企業列入整治名單；揚州提出三年內重污染企業出城……一些地方政府急于修復的，多半是眼前有升值空間的污染場地。陳夢舫說：“從污染評估到工程修復，國外沒兩三年完不成，國內給一兩年就不得了。政府急于修復土壤、出讓受益，可污染幾十年，這么點時間哪能治好？”林玉鎖表示，病急不能亂投醫，拉長土壤修復周期，效果可能更好。因為急，高技術含量的土壤修復幾成“土方工程”，將土一換了之，而治本的生物修復很少被采用。國內土壤修復技術多從國外引進，正在適應本土污染環境，目前遠未成熟。

　　“南通姚港化工區土壤評估，我們20多人花了1年時間。”林玉鎖說。而該市環保局副局長孫立新表示，按規劃姚港化工區將轉為住宅用地，修復效果如達不到要求絕不準蓋房子。土壤修復，不妨慢一些。慢，不是坐等國家法律、標準、政策出臺，很多事還得抓緊做。

　　建立污染土壤風險評估常態化制度。對所有污染場地，不管有無增值空間，政府都要做好調查、建檔監管，視用地需要及財力許可逐步修復。南京已明確，污染行業工廠原址作為經營性土地出讓前，必須做環境預評價，不過關不得出讓。該市環保局副局長劉久根說，去年至今已關停、搬遷145家企業，其中62家需做土壤污染評估。

　　強化土壤修復政府主導責任。無論出于“誰受益誰治污”，還是出于“誰污染誰治污”，不少污染土壤的國有、集體企業已破產，政府作為產權所有者必須承擔修復責任。

　　將土壤污染納入環境常態監管。對企業土壤污染監管目前近乎空白，作為土壤環境監管的試點省，江蘇理應制定標準，將污染土壤的單位納入監管，超標污染土地必須及時修復。把治污關口前移，才能避免土壤污染再添新債。揚子巴斯夫安全健康環保部闕子龍經理說，揚巴每小時產生400噸污水，全從十幾公里的空中管廊走，不與地面接觸，以免污染土壤。希望這種環境管理理念，能為更多企業所接受。