該年度中國機動車輛相關稅收入1691億元,占環(huán)境稅收入的比例為28%,這與OECD國家機動車輛稅收收入所占比例26%接近,是英國14%的兩倍。
該年度中國自然資源稅收入626億元,占中國環(huán)境稅收入的10%,遠遠高于英國的3%,以及OECD成員國平均比例1%。
此外,中國垃圾相關稅收占到總體環(huán)境稅收的1%,這與英國和OECD國家接近,排污稅收占1%低于英國的5%,與OECD成員國不到1%的平均值比較接近。
按照稅種來說,2007年中國車輛購置稅收入達到877億元,是環(huán)境稅收所有項目中收入最高的。其次的是發(fā)電、原油和天然氣、供電行業(yè)的增值稅收入,分別為822億、753億和738億元。摩托車的增值稅和消費稅、農(nóng)藥的增值稅收入則非常低,僅為26億、16億和7億元。
將這些稅收項目按照OECD標準的基本稅基劃分,可以看出,在不同稅基劃分下,中國環(huán)境稅收收入組成結構和OECD成員國總體收入組成很不同。
中國成品油(包括汽油和柴油)稅收收入僅僅753億元,與電力消費和電力生產(chǎn)收入接近,而OECD成員國環(huán)境稅收入將成品油細分為柴油、無鉛汽油、含鉛汽油、輕質(zhì)油、重油等,其中無鉛汽油最高,接近135億美元,其次是柴油75億美元。而在中國環(huán)境稅收入占重要比例的原油天然氣(597億元)、煤炭(622億元)、電力消費(738億元)和生產(chǎn)(822億元),在OECD成員國中稅收收入?yún)s很低,均不到10億美元。
此外在機動車輛稅收收入中,中國也和OECD成員國不同。在OECD成員國,機動車輛循環(huán)稅收70億美元,一次性稅收25億美元。在中國機動車輛一次性稅收是所有稅收項目中的最高收入,稅收收入達到1623億元,而循環(huán)稅收收入?yún)s很低,只有68億元。
中國環(huán)境稅負高于發(fā)達國家平均水平
2007年中國與環(huán)境有關的稅收收入,占國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比例高達2.41%,這已經(jīng)高于OECD成員國的平均水平,2006年OECD成員國該比例加權平均值為1.71%,算術平均值為2.36%。
從單個國家的比例來說,中國2.41%的比例已經(jīng)和德國(2.40%)、法國(2.05%)接近,而且遠遠高于美國(0.86%)、墨西哥(0.58%)的百分比含量。
在環(huán)境稅稅收占總體稅收收入比例可以看到,中國所占的百分數(shù)高達12.04%,這接近OECD成員國平均水平的兩倍,2006年OECD成員國加權平均值為5.38%和算術平均值為6.63%。
從單個國家來說,中國12.04%的環(huán)境稅與總體稅收的比例,遠遠高于德國(6.74%)、法國(4.64%)、美國(3.05%)和墨西哥(3.18%),僅次于土耳其(14.89%)。
當然,如果從人均環(huán)境稅來說,中國只有約60美元,這低于其他發(fā)達國家,不過已經(jīng)略高于墨西哥52美元的水平。
時間跨度更長一點,從1994年到2006年,OECD成員國的環(huán)境稅收收入占GDP的比例比較穩(wěn)定,基本上百分含量算術平均值在2.5%,權重平均值則在1.8%~1.9%之間。而且在2005年~2006年,由于各國含鉛汽油使用量的下降,環(huán)境稅收收入與GDP的比例還出現(xiàn)了一個小幅的下降。從2005年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)丹麥環(huán)境稅收收入占GDP的比重最高達到4.7%,而美國最低不足1%。從這個數(shù)據(jù)比起來,中國2007年2.41%的比例并不遜色。
另外,OECD 30個國家的統(tǒng)計結果表明,與環(huán)境相關的稅占稅收總收入的比例,在不同國家存在差異,一般在3.8%~11.2%之間,平均為7%。從這個數(shù)據(jù)比起來,中國2007年12.04%的比例已經(jīng)非常之高。
這告訴我們,中國已經(jīng)擁有在比例上完全不遜色于OECD成員國的環(huán)境相關稅收收入。我們相信,這個結論對于理解中國環(huán)境稅收的現(xiàn)狀大有裨益。
而且,這個結論對于中國未來的環(huán)境稅收體制改革方向也具有重要意義。在建立直接征收污染物和排污行為為導向的稅收制度方面,中國還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。因此如何重組中國現(xiàn)有的環(huán)境相關稅收,如何建立公平有效的中國綠色稅收是中國迫在眉睫的任務。
免責聲明: 本文僅代表作者個人觀點,與 綠色節(jié)能環(huán)保網(wǎng) 無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實, 對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅 作參考,并請自行核實相關內(nèi)容。