再次，征收“碳關(guān)稅”將對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成極大打擊，對(duì)發(fā)展中國(guó)家明顯不公平。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和科技發(fā)展水平不同，發(fā)展中國(guó)家正在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)經(jīng)歷的重工業(yè)化階段，二氧化碳排放量自然較高。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成該階段，并向發(fā)展中國(guó)家大量轉(zhuǎn)移高耗能、低效率、高排放的重化工業(yè)和制造業(yè)。發(fā)展中國(guó)家在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，能耗增加，由于技術(shù)水平低下和成本因素，節(jié)能減排壓力很大。征收“碳關(guān)稅”將直接影響發(fā)展中國(guó)家出口，削弱發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，降低產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，嚴(yán)格的減排標(biāo)準(zhǔn)也是一種技術(shù)性歧視。由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家起點(diǎn)不同，征收“碳關(guān)稅”將使發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的矛盾和對(duì)立更加趨于復(fù)雜化，不利于全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

　　最后，當(dāng)前提出對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，不利于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，有可能引發(fā)新一輪國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家正處于工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快的時(shí)期，對(duì)能源的需求正在增加，嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)將成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的障礙。征收“碳關(guān)稅”有可能引發(fā)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化全球性貿(mào)易保護(hù)主義，擾亂全球商業(yè)秩序。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，將拖慢世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐。

　　因此，披著環(huán)境保護(hù)和公平貿(mào)易華麗外衣的“碳關(guān)稅”，本質(zhì)上是綠色貿(mào)易壁壘新的表現(xiàn)形式，是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的再度延伸。我們一方面必須揭示其真相，堅(jiān)持《京都議定書》“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，堅(jiān)持世界貿(mào)易組織的“自由貿(mào)易”原則和“最惠國(guó)待遇”原則，堅(jiān)決予以反對(duì)。要通過(guò)國(guó)際談判、協(xié)商和協(xié)調(diào)，將氣候變化和征收進(jìn)口“碳關(guān)稅”作為不同領(lǐng)域的問(wèn)題分別通過(guò)談判加以解決，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更為有利的發(fā)展時(shí)機(jī)與發(fā)展空間。并通過(guò)加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)在這一問(wèn)題上的溝通、協(xié)商和談判，使我國(guó)在國(guó)際談判中處于更為有利的地位，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主動(dòng)參與者、制定者，維護(hù)國(guó)家正當(dāng)權(quán)益。

　　另一方面，要加快發(fā)展新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級(jí)步伐，加快節(jié)能減排進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化綠色生產(chǎn)意識(shí)和不斷提高節(jié)能減排技術(shù)水平，與國(guó)際社會(huì)積極協(xié)作，特別是加強(qiáng)在發(fā)展清潔能源和提高能效方面的全面合作，積極履行國(guó)際減排義務(wù)，共同實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，為全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。  張建平

　　作者為國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作研究室主任