6月26日，美國(guó)眾議院通過(guò)了碳排放限額與貿(mào)易法案，未來(lái)將對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)日前明確表示，這種做法違反世界貿(mào)易組織的基本規(guī)則，是以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。

　　所謂“碳關(guān)稅”，是指主權(quán)國(guó)家或地區(qū)對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收的二氧化碳排放特別關(guān)稅。美國(guó)提出“碳關(guān)稅”的主要目的有以下幾點(diǎn)：其一，提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，削弱中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家的制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的制高點(diǎn)，遏制新興國(guó)家的崛起。

　　其二，維護(hù)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。征收“碳關(guān)稅”不僅可以獲得高額財(cái)政收入，減少貿(mào)易赤字，同時(shí)，可使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少，并迫使該類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上降價(jià)，美國(guó)將能以更低的價(jià)格進(jìn)口，獲得更大利益。

　　其三，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境治理責(zé)任和成本。美國(guó)至今沒(méi)有簽署《京都議定書(shū)》。美國(guó)通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本；同時(shí)通過(guò)提高減排標(biāo)準(zhǔn)，迫使發(fā)展中國(guó)家向其購(gòu)買先進(jìn)減排技術(shù)，承擔(dān)減排成本和費(fèi)用。

　　其四，有利于美國(guó)在全球氣候變化談判中增強(qiáng)談判籌碼。目前針對(duì)2013年后全球減排目標(biāo)和減排機(jī)制正在進(jìn)行的國(guó)際談判，將決定后京都時(shí)代的全球主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)征收“碳關(guān)稅”不僅可改變自己過(guò)去在全球減排方面的消極做法和國(guó)際形象，而且很可能會(huì)以此為由要求我國(guó)對(duì)外承諾減排量。

　　而事實(shí)上，“碳關(guān)稅”并不能解決全球變暖問(wèn)題，反而將嚴(yán)重?fù)p害廣大發(fā)展中國(guó)家，特別是中國(guó)的國(guó)家利益。

　　首先，征收“碳關(guān)稅”違背了WTO的自由貿(mào)易原則和“最惠國(guó)待遇”原則。WTO條款明確規(guī)定，任一締約國(guó)的政府措施，應(yīng)對(duì)來(lái)自其他締約國(guó)的輸入貨品給予與本國(guó)產(chǎn)品相同的待遇。而“碳關(guān)稅”則是采取關(guān)稅手段限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，與自由貿(mào)易相對(duì)立。“碳關(guān)稅”也違反了“最惠國(guó)待遇”原則，即締約一方現(xiàn)在和將來(lái)給予任何第三方的一切特權(quán)、優(yōu)惠和豁免，也同樣給予其他成員。“碳關(guān)稅”的實(shí)施將使各國(guó)關(guān)稅結(jié)構(gòu)變得非常復(fù)雜，擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)。

　　其次，“碳關(guān)稅”違背了《京都議定書(shū)》確立的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則。《京都議定書(shū)》在歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上確定了各國(guó)的責(zé)任和義務(wù)。在控制溫室氣體排放方面，發(fā)達(dá)國(guó)家本應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任。征收“碳關(guān)稅”，則意味著對(duì)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施相同的減排標(biāo)準(zhǔn)，只講“共同”，無(wú)視“區(qū)別”。而《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家規(guī)定的義務(wù)是有明確區(qū)別的。