把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期——三論學習貫徹中央財經委員會第九次會議精神

碳達峰是碳中和的前提和基礎。3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議，強調“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。會議對今后五年的減碳工作作出重要部署，為“十四五”做好碳達峰工作謀劃了清晰的“施工圖”。

黨的十八大以來，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國著力推動能源綠色低碳轉型，取得歷史性成就，為應對全球氣候變化和促進能源可持續發展作出了積極貢獻。國家能源局黨組書記、局長章建華指出，“3060”目標的提出，為中國能源發展設定了新的航標，進一步指明了能源轉型變革的戰略方向，應對氣候變化成為與保障能源安全同等重要的任務。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要構建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統。要加快能源供給革命，明確化石能源發展“天花板”，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，因地制宜開發利用地熱能，建設一批多能互補的清潔能源基地。要加快電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，提高電力系統互補互濟和智能調節能力，加強源網荷儲銜接，提升清潔能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力，推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設和新型儲能技術規模化應用，構建以新能源為主體的新型電力系統。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要實施重點行業領域減污降碳行動，工業領域要推進綠色制造，建筑領域要提升節能標準，交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。要加快能源消費革命，全面提高資源利用效率，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發展，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。要深入實施綠色制造工程，推動制造業高端化智能化綠色化。要堅持節能優先方針，強化重點用能單位節能管理。要推動城市公交和物流配送車輛電動化，加快既有鐵路電氣化改造。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要推動綠色低碳技術實現重大突破，抓緊部署低碳前沿技術研究，加快推廣應用減污降碳技術，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創新服務平臺。要加快能源技術革命，構建市場導向的綠色技術創新體系，實施綠色技術創新攻關行動。要實施重大節能低碳技術產業化示范工程，開展近零能耗建筑、近零碳排放、碳捕集利用與封存等重大項目示范。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要完善綠色低碳政策和市場體系，完善能源“雙控”制度，完善有利于綠色低碳發展的財稅、價格、金融、土地、政府采購等政策，加快推進碳排放權交易，積極發展綠色金融。要加快能源體制革命，推動有效市場和有為政府更好結合。要完善能源消費總量和強度雙控，實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度。要構建綠色發展政策體系，實施有利于節能環保和資源綜合利用的稅收政策，健全自然資源有償使用制度。要健全現代環境治理體系，全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚。生態文明建設同每個人息息相關，每個人都是踐行者、受益者。要深入開展綠色生活創建行動，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要提升生態碳匯能力，強化國土空間規劃和用途管控，有效發揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，提升生態系統碳匯增量。

把握好“十四五”碳達峰關鍵期窗口期，就要加強應對氣候變化國際合作，推進國際規則標準制定，建設綠色絲綢之路。要全方位加強國際合作，堅持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，建設性參與和引領應對氣候變化國際合作，推動落實聯合國氣候變化框架公約及其巴黎協定，積極開展氣候變化南南合作。推動共建“一帶一路”高質量發展。

實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。要加強黨中央集中統一領導，完善監督考核機制。各級黨委和能源主管部門要扛起責任，做到有目標、有措施、有檢查，領導干部要加強碳排放相關知識的學習，增強抓好綠色低碳發展的本領，按照中央的要求和部署，加快制定碳排放達峰行動方案，將“十四五”碳達峰重點任務落細落實。