核心閱讀：目前東北地區新能源汽車普及率遠低于南方發達地區，面臨著一些突出的困難和問題。要大力發展新能源汽車產業，振興東北老工業基地，必須堅持創新驅動，發揮比較優勢，并大力發展中小民營企業。

東北老工業基地，曾經被譽為“共和國長子”“新中國工業搖籃”和中國經濟重要增長極。東北地區以長春為中心的包括吉林、黑龍江和遼寧的汽車產業集群，是我國六大汽車產業集群之一。東北地區汽車產業集群整車制造能力全國領先，工業經濟產業鏈完整，生態體系健全，具備一定自主品牌優勢，是良好的專業人才培養基地。

但目前東北地區新能源汽車普及率遠低于南方發達地區。隨著新能源汽車在全國的推廣與發展，一批新能源汽車行業龍頭企業，如長安福特、沃爾沃等紛紛落戶東北地區，使得東北地區新能源汽車呈現出快速發展的勢頭。

但是，綜合來看，當前東北地區發展新能源汽車產業，仍面臨著一些突出的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是東北地區是傳統能源資源富集地區，對新能源沒有迫切的發展需求，所以東北地區部分地方政府對新能源汽車發展需求不強，許多地方政府沒有認識到新能源汽車作為戰略性新興產業對于區域經濟發展的重要作用，導致有的地方發展新能源汽車尚停留在規劃和準備階段。

二是東北地區整體處于高緯度地區，冬季氣溫較低，對新能源汽車的電池、電瓶使用條件要求高。低溫是新能源汽車使用的一個大敵，不解決該問題，新能源汽車在東北地區的推廣和使用將面臨很大挑戰。

三是產業發展環境有待進一步優化。當前，東北地區相對較差的產業環境，制約了新能源汽車產業分工體系的形成與發展。汽車產業受困于傳統體制機制束縛，政府對企業過度管制，而對產品市場和要素市場的發育，往往是“管而不理”，很多方面仍遺留著傳統僵化的行政習慣。東北部分地區缺乏創新創業意識、完善的知識產權體系以及發達的股份制和明晰的產權等市場化機制，而上述內容恰是保證新能源汽車產業內部結構優化和調整，分工體系完善和協調的重要因素。

四是民營經濟發展相對落后。截至目前，東北地區規模較大的新能源汽車產業基地共有10個，這10家企業中僅有沃爾沃和中能東道集團兩家為民營企業，占總數的20%，其他均為中央企業或者合資企業。而且，沃爾沃和中能東道集團這兩家均不是東北本土企業，其總部均在外地。

未來，大力發展新能源汽車產業，振興東北老工業基地，必須在以下幾個方面做出努力：

第一，堅持創新驅動。東北地區應努力營造新的思維模式和企業文化，健全完善以企業為主體、市場為導向，政產學研用相結合的新能源汽車產業創新體系。組織科研力量，實現低溫條件下動力電池性能的突破與提升。盡快提高市場的人才密度、資本密度和創新密度，降低運營成本，預備充足資金，為東北地區汽車產業轉型發展奠定良好的市場基礎和優越的環境，盡快縮小與發達地區的差距。

第二，發揮比較優勢。當前，中國新能源汽車產業主要集中于華東、華中以及西南地區，東北地區發展潛力巨大。東北地區應該以更高的視野做好新能源產業的發展規劃，充分發揮原有的傳統燃油動力汽車的基礎、相關配套產業完善以及半熟練勞動力較為充沛等優勢，依托吉林大學、哈爾濱工業大學等相關高校，建立新能源汽車研發中心，培育新的經濟增長點和國際競爭優勢。

第三，大力發展中小民營企業。對于東北地區新能源汽車產業而言，應圍繞汽車整車制造，重點發展零部件等配套中小民營企業，形成新能源汽車整車與動力電池、電機等配套發展的“螞蟻兵團”，提高零部件企業技術水平。重點支持和培育零部件領域中小民營企業自主開發能力建設，實現新能源汽車零部件中小民營企業與整車制造企業同步開發，加快擴能改造，培育具有國際競爭力的民營企業集團。

（作者系賽迪研究院研究員）

原標題:三措并舉提升東北地區新能源汽車產業化步伐