網絡流行語說，“站在風口上，豬也能飛起來”。然而，在環保從業者看來，利好政策雖多，生存依舊艱難。甚至有行業觀察家斷言，“5年內將有大批中小環保企業死亡”。記者梳理發現，現階段,有4個突出問題正威脅著中小環保企業的生存與發展。

12月5日，國務院印發《“十三五”生態環境保護規劃》，明確要推進節能環保產業發展，盡快形成一批具有競爭力的主導技術和產品。

早在今年兩會上，李克強總理作政府工作報告時指出，大力發展節能環保產業，把節能環保產業培育成我國發展的一大支柱產業。

隨后發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(2016-2020)》用一個篇章，勾勒了發展綠色環保產業的藍圖。

今年9月，國家發展改革委、環境保護部印發了《關于培育環境治理和生態保護市場主體的意見》,提出3大目標，即綠色環保產業產值年均增長15%以上，到2020年超過2.8萬億元;培育50家以上產值過百億的環保企業;到2020年，環境治理市場全面開放，基本建立環境信用體系。

官方數據顯示，“十一五”以來，環保產業年均增速超過15%，進入了快速發展階段。

網絡流行語說，“站在風口上，豬也能飛起來”。然而，在環保從業者看來，利好政策雖多，生存依舊艱難。甚至有行業觀察家斷言，“5年內將有大批中小環保企業死亡”。

記者梳理發現，現階段,有4個突出問題正威脅著中小環保企業的生存與發展。

問題1：融資困難

E20環境平臺傅濤曾說過，融資難，是因為融資只停留在項目融資階段，一般為6%～8%收益率，沒有高額的溢價。

融資難是一個長期存在的系統性問題，原因是多方面的。

從企業角度來看，一是規模小，積累少，較難提供有效的抵質押擔保。二是財務制度不規范，信息透明度差，信用狀況較難實現客觀評判。三是普遍缺乏核心競爭力，業績不夠穩定，發展前景較難評估。

在此前由中國環境報社主辦的“2016城市綠色發展論壇”上，江西致遠環保技術有限公司董事長諶向陽告訴記者，國內與國外在貸款方面是不一樣的，國外只要有好的想法，就可以得到貸款，當年美國蘋果公司貸到款只因為喬布斯的一個想法，而國內需要抵押物或質押物。

從銀行角度來看，一是融資渠道不暢，中小環保企業資金需求多依賴于銀行，加上中小環保企業貸款經營成本高，銀行承擔風險較大。

曾有媒體調查發現，中小環保企業資金獲得渠道有3個，即銀行貸款、自籌和證券市場融資及其他，分別占比80.82%、16.44%和2.74%。

二是不良貸款的稅前核銷政策比較嚴格，加之嚴格的經營問責和績效考核，面對投資者和監管機構的評價壓力，銀行積極性不夠。

與傳統行業相比，多數環保企業規模偏小，抵押擔保能力不足，大多股份制銀行還以收取財務顧問費、手續費等形式對其實行上浮利率，企業較難從銀行等金融機構獲得低成本貸款，申請信貸審批流程較長且條件嚴苛，難以滿足企業長期資金貸款需求。

問題2：“野蠻”跨界，喜憂參半

“大氣十條”“水十條”“土十條”等相繼落地，業界預計將帶來近20萬億的“大蛋糕”，吸引了不少企業紛紛進入環保領域。用“熱”來形容這一年的跨界并購實不為過。

今年年初，已有并購大單頻頻爆出。北控、首創幾乎同時入資浙江開創，交易完成后，北控占股約21%，首創占股19%，有媒體稱之為帝都雙雄會師開創。

不難發現，并購浪潮中，大型國企無疑是主角。大批國企因業務轉型需要，借助資本優勢而競相涌入環保產業。比如，葛洲壩集團投資約4.73億元，收購了凱丹水務75%的股權;中石化節能環保工程科技有限公司在湖北成立，這是中石化唯一的節能環保工程公司、節能環保政策研究及技術支持中心。

之所以呈現這種態勢，全國工商聯環境服務業商會負責人表示，某些傳統行業和企業的傳統業務下滑幅度甚至超過30%，所以在行業突圍中，環保產業成了一個重要選項。

事實上，國企以其雄厚資本跨界進入環保領域，不僅可以彌補財政投入不足，填補治理資金的巨大缺口，也會給環保產業帶來一定發展動力。

本是好事一件，可業界對此卻褒貶不一。不少摸爬滾打多年的環保從業者認為，這些“門外漢”存在攪局市場的風險，有可能憑借資本優勢搶食市場蛋糕。“單純的資本財務型投資不利于環保產業規模化發展，大量資本進入或將造成環保產業結構性過剩。”

問題3：稅收支持力度減弱

節能環保產業是典型的政策驅動型產業。環保產業的快速發展也得益于稅收扶持政策。但是，目前環境稅收方面還存在一些問題，如稅收優惠難以享受、稅收支持力度減弱等。

現行稅法對國家需要重點扶持的高新技術企業采取15%所得稅稅率和對企業研發活動給予所得稅抵免的稅收優惠。但環保企業大部分屬于中小企業，只有少數可以獲得高新技術企業資格，大多數企業因為會計信息規范性限制等難以獲得研發所得稅抵免。可以說，絕大部分環保企業對于上述優惠還是可望而不可即。

再比如，財稅【2015】78號文對“垃圾”的定義比國家原來執行的財稅【2011】115號文有所收窄。財稅【2015】78文號規定，垃圾僅指城市生活垃圾、農作物秸稈等，而忽略了對環境影響更大的工業廢棄物和危險廢棄物(包括醫療廢棄物)。也就是說，工業及危險廢棄物處理企業無法得到增值稅稅收優惠。

稅收政策優惠的減少，加重了企業的財稅負擔。這對從業企業來說，資金周轉壓力將增大，對整個行業發展也不利。

問題4：低價競爭，沒有最低只有更低

一個“亂”字足以形象地描繪出當前環保產業低價競標的業態。

據《關于遏止環保行業惡性競爭的提案》披露，垃圾焚燒領域中標價格屢創新低。

2015年6月新泰垃圾焚燒發電項目中標報價48元/噸，8月安徽蚌埠生活垃圾焚燒發電項目26.8元/噸，10月江蘇高郵生活垃圾焚燒發電項目26.5元/噸，12月浙江紹興垃圾焚燒發電項目以18元/噸的報價再度刷新行業底線。僅數月時間，中標價從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達62%。

污水處理領域也不例外，中標價呈現“斷崖式”跌落。2015年12月，安徽安慶市城區污水收集處理廠網一體化PPP項目以0.39元/噸污水處理費的報價，讓不少業界人士“大跌眼鏡”。

對此，眾多環保業界資深人士指出，在不設底價限制的情況下，企業為了獲得項目，快速搶占市場，低價惡性競爭不可避免。

威立雅中國區副總裁兼CEO黃曉軍直言，這種做法對整個行業沖擊非常大，甚至是毀滅性的，不僅損害了環保行業的健康發展，擾亂了正常的市場秩序，還難以實現改善環境質量的目標。

“低價惡性競爭的結果，要么是環境服務質量打折扣，要么是政府最后被迫妥協接受漲價”，一位環保上市公司負責人告訴記者。

的確如此，如果整個行業亂了，作為行業中的一份子，企業還能偏安一隅嗎?這種“拿了一個項目，壞了一個行業，害死同行，累死自己，坑死業主”的做法必須制止。

當前，隨著環境治理全面深入推進，環保產業發展迎來大好機遇，產業政策也在逐步完善，但是，由于諸多原因，中小環保企業的生存依舊艱難。我國有四五萬家環保企業，真正成規模的卻不多，技術含量也不高，有的企業還處在起步階段，為了生存下去，難免出現低價競爭和粗制濫造。

“這是一個最好的時代，這是一個最壞的時代”，用這句話來形容當下的中小環保企業生存狀況很是恰當。

所謂“好”，就是隨著生態文明建設的深入推進，環境法律法規不斷健全，環境標準規范不斷完善，環境監管執法不斷加強，環保產業很有發展前景。“未來幾年，我國環境產業可能會產生240家上市公司，百億級企業也有望隨之誕生，”有人這樣預測。

所謂“壞”，就是自身存在問題，市場競爭不規范，除了大型環保企業并購擴張外，一些本不屬于環保圈子的“野蠻人”也開始進入環保市場。

在北京萬邦達環保技術有限公司副總裁張友誼看來，接下來的五年是環保市場真正洗牌的時候。

中小環保企業如何生存?又該如何突出重圍?值得我們深入探討。