《十三五生態環境保護規劃》日前出臺，成為環保領域一大盛事。然而每每霧霾來襲，人們不禁會問：我們的生態環境會好嗎？霧霾何時能夠根除？為了回應人民的呼聲，治理霧霾，近年來國家采取了不少措施，出臺了系列政策。然而業內專家表示，重污染天氣受到社會各界的關注，但平時的污染也應受到各界的重視，各地應當為改善空氣質量踏踏實實做些事。
國務院常務會議11月15日通過了《十三五生態環境保護規劃》，為美麗中國建設畫出更加清晰的路線圖。前一陣，我國多個省市陷入霧霾的十面埋伏。當不少城市遭遇霧霾鎖城，人們不禁有這樣的憂慮：我們的生態環境會好嗎？
南開大學環境科學與工程學院教授、國家環境保護城市空氣顆粒物污染防治重點實驗室主任馮銀廠表示，只有補齊生態環境保護短板，我們的發展才更有質量，人民群眾才更有獲得感。
源頭控制 解決城市環境問題
環境保護部部長陳吉寧此前表示：中國今天的環境問題可以概括為三句話：環境污染嚴重、環境風險高，生態損失大。
對此，馮銀廠教授認為，不可否認，我國目前的環境問題比較突出，造成的生態損失也比較大。2013年以來，大氣污染防治行動計劃、水污染防治行動計劃、土壤污染防治行動計劃陸續出臺，可以看出，國家在全面改善環境質量方面下了很大的功夫?，F階段的環境問題是幾十年來沒有處理好經濟發展與環境保護之間的關系，沒有充分尊重自然規律，沒有從環境承載力方面去約束經濟發展造成的。因此我國的環境污染很大程度上屬于結構型污染。以大氣污染為例，是能源結構(燃煤結構)、產業結構和城市功能布局結構的問題，因此，從根本上解決城市環境問題的途徑是源頭控制，這也是實現環境空氣質量改善和達標的根本出路。
談到具體的應對措施，馮教授說：一是要尊重自然，將環境保護作為城市發展的指南針，以資源環境承載力制定城市發展方向。二是要充分認識到環境是大家的環境，因此，城市發展各相關部門、每個公民都對空氣污染問題負有共同而沒有區別的責任，參與環境保護是各相關部門和每個公民應盡的義務，不能一邊埋怨污染一邊制造污染。誰污染，誰治理。各生產部門制造了污染，卻沒有意識到治理污染也是自己分內的事，反而認為是幫環保部門的忙，這是不對的。從對環境質量的需求來說，改善環境自己也受益，從法律層面來說更是應盡的義務。
改善生態環境 回應群眾期盼
當遭遇霧霾鎖城，人們不禁憂慮：我們的生態環境會好嗎？生態環境保護已經成為我國經濟和社會發展的短板，成為人民群眾的熱切期盼。馮教授說：從改革開放到現在，我國以經濟發展為中心，各方面取得了舉世矚目的成績，民眾的物質生活水平得到了很大的提升，在滿足對物質需求的基礎上，公眾對于良好的生態環境的期盼就更加強烈。但不可否認，我國過去快速的經濟發展是以犧牲自然資源和生態環境為代價的，這是客觀事實。所以目前需要轉變經濟發展模式，但是轉型需要時間。
對于近期的空氣污染以及氣象條件，馮教授說：2013年1月及2015年12月，全國出現大范圍的重污染天氣，根本原因是污染物排放量大，但氣象條件是重要的誘因。我們總是談不利的氣象條件，但這種不利的氣象條件也許就是一種常態。以天津為例，從氣象的長期監測來看，近三四十年以來天津市的平均風速和降水是減少的。要尊重這種自然的發展規律，我們要做的是認識這種規律，利用規律。
補齊生態環境保護短板，人民群眾更有獲得感
今年與近幾年同期相比，天氣變化(霧霾)、空氣質量方面有什么變化？
馮教授說：近三年來京津冀區域的空氣質量整體上來講有明顯好轉，以天津為例，對于燃煤、揚塵以及機動車的控制效果明顯。從PM2.5年均濃度來看，京津冀區域PM2.5年均濃度從2014年的90微克/立方米降到2015年77微克/立方米；從重污染發生的程度來看，以前重污染發生時，PM2.5濃度是爆表的，現在重污染過程中PM2.5濃度已經降至200~300微克/立方米；另外一個重要的指標就是京津冀區域2015年的達標天數比2014年上升9.6個百分點。這幾項指標都可以證明京津冀的空氣質量是有好轉的。
馮教授表示，十三五時期，我國要以改善環境質量為核心，將生態環境保護規劃落到實處，打好環境保護持久戰和攻堅戰。只有補齊生態環境保護短板，我們的發展才更有質量，人民群眾才更有獲得感。
霧、霾、大氣污染不能混為一談
11月16日，受不利氣象條件影響，新一輪霧霾籠罩在京津冀部分地區上空，不應該叫霧霾，從環境的角度來說，應該叫重污染。馮教授認為，霧是霧，霾是霾，前者以水滴為主，而后者以小顆粒(氣溶膠粒子)為主。
霾是環境空氣中顆粒物的存在導致能見度下降的一種天氣現象，評價霾的主要指標是能見度，霾越重能見度越低。大氣重污染主要是指環境空氣中的污染物濃度超過了環境空氣質量標準中規定的濃度限值。我們國家目前影響空氣質量的首要污染物是顆粒物，所以通常的大氣重污染主要是由顆粒物濃度較高造成的，而顆粒物尤其是細顆粒物(PM2.5)是影響大氣能見度的重要因素之一(霧是影響大氣能見度的另外一個主要因素)，因此，通常大氣重污染時，能見度較低，霾也比較重。
為改善空氣質量踏踏實實做些事
對于重污染天氣的成因，馮教授認為，重污染天氣受到社會各界的關注，但平時的污染也應受到各界的重視。
馮教授說：一是重污染天氣隨時都有可能出現，而且在可以預見的未來數年內，也始終都會出現，因為平時的污染就比較重。二是要以平常心來對待重污染。目前很多民眾都有這樣一個疑問，為什么采取了這么多措施，依然會發生重污染？如果抱著這樣一種心態，就會影響我們的大氣污染防治工作，導致急功近利。
重污染發生期間，氣象條件往往不利于污染物擴散。比如說，平時大氣邊界層高度往往在2公里左右，相當于屋子的房頂有2公里高，顆粒物在這個2公里高的空間內的濃度大概有60~70微克/立方米。但是重污染發生期間，邊界層高度會下降至500米以下，甚至只有100到200米的高度，此時污染物排放的空間迅速壓縮，污染物濃度會成倍增加，形成重污染。也就是說，目前京津冀區域單位面積上污染物排放量足夠大，現階段，只要有不利于污染物擴散的天氣條件出現，類似的重污染還會發生。
重污染天氣的發生，空氣污染物排放量大是內因，氣象條件是外因，是二者相互作用的結果。從2013年國務院發布大氣污染防治行動計劃以來，我們看到目前采取的大氣污染控制措施是有效的，2015年PM2.5濃度比2014年下降了17.2%，但這不足以消除重污染，因此我們需要以平常心接受這樣一種客觀事實，踏踏實實做一些事情去改善空氣質量。馮教授說。