12月12日,在位于丹麥?zhǔn)锥几绫竟穆?lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)會(huì)場(chǎng)貝拉會(huì)展中心,一名女孩參加燭光守夜活動(dòng)。新華社記者張玉薇攝
貝拉會(huì)展中心內(nèi),哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)與會(huì)代表爭(zhēng)得面紅耳赤。
會(huì)場(chǎng)外,他們一起喝咖啡,共進(jìn)晚餐,甚至并肩踱步在哥本哈根市中心鵝卵石大街。
美聯(lián)社12日一篇文章認(rèn)為,大會(huì)最終能否形成共識(shí)或協(xié)議,閉門會(huì)議場(chǎng)內(nèi)固然是核心,但場(chǎng)外各方代表所下的功夫也甚為重要。
靠交情
美聯(lián)社說(shuō),代表不同利益、持不同觀點(diǎn)的與會(huì)人員間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的私人友誼和交情。也許這種關(guān)系會(huì)在氣候變化談判中發(fā)揮作用,對(duì)于打破談判僵局、力爭(zhēng)在未來(lái)幾天內(nèi)達(dá)成減排協(xié)議頗為重要。
哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)意在就全球減排達(dá)成一項(xiàng)新協(xié)議,結(jié)束192個(gè)國(guó)家和地區(qū)持續(xù)兩年的談判之旅。此前,各國(guó)已經(jīng)舉行過(guò)十多次正式會(huì)談,均沒(méi)有促成一份實(shí)質(zhì)性文件。
不過(guò),會(huì)議上的針?shù)h相對(duì)與會(huì)場(chǎng)外的談笑風(fēng)生并不矛盾。
一同在南非參觀野生動(dòng)物園,一同在阿根廷漫步于冰封的湖面,一同在格陵蘭島享受休閑……多輪談判沒(méi)有結(jié)果之外,各方高級(jí)談判代表從來(lái)都不缺交情與交流。
談?wù)摎夂騿?wèn)題和公共政策之余,談判代表脫去西裝,換上休閑服,相互間輕松交談,談?wù)摷彝顩r與愛(ài)好,互建私人友誼與信任,對(duì)于未來(lái)尋求外交突破口并不是件壞事。談機(jī)緣
美聯(lián)社援引與會(huì)代表的話說(shuō),氣候變化大會(huì)取得的大部分進(jìn)展來(lái)自會(huì)場(chǎng)外的幕后努力。“會(huì)議只是各國(guó)表明立場(chǎng)、姿態(tài)和對(duì)其盟友表示支持的場(chǎng)合。”
“關(guān)系越緊密,對(duì)話越簡(jiǎn)單,”歐盟委員會(huì)代表于爾根·萊菲維爾說(shuō),“令人驚奇的是,(氣候變化談判)很大程度上取決于在走廊里誰(shuí)會(huì)撞見(jiàn)誰(shuí)。”
氣候變化談判代表在會(huì)展中心喝咖啡或共進(jìn)晚餐時(shí)通常會(huì)選擇對(duì)象展開(kāi)一對(duì)一的交流。萊菲維爾說(shuō),代表們這時(shí)可以交流確切信息或交換內(nèi)部文件和建議,獲知通常不會(huì)在大會(huì)上傳達(dá)的“微妙信息”。
會(huì)場(chǎng)是個(gè)舞臺(tái),舞臺(tái)下更得下功夫。
不過(guò),萊菲維爾說(shuō),朋友間也須“謹(jǐn)慎”,守住“底線”。再深的個(gè)人“交情”也不能超越國(guó)家利益的“底線”。多層次
與聯(lián)合國(guó)以往的氣候談判類似,哥本哈根氣候變化大會(huì)也開(kāi)設(shè)多層次對(duì)話空間,例如從全體代表參加的正式會(huì)議到部分或者少數(shù)代表私下非正式會(huì)談等。
萊菲維爾說(shuō),正式會(huì)談和非正式會(huì)談互為補(bǔ)充。
會(huì)談中,公共商討環(huán)節(jié)通常是各國(guó)運(yùn)用精確外交措辭展開(kāi)爭(zhēng)論的階段。出于各自利益考慮,當(dāng)前氣候變化國(guó)際談判分成三股力量,即歐盟、傘形集團(tuán)(美國(guó)、加拿大、澳大利亞和日本等)和發(fā)展中國(guó)家(77國(guó)集團(tuán)+中國(guó))。
當(dāng)要解決具體問(wèn)題時(shí),會(huì)談將分成小的“聯(lián)系組”。如果談判陷入僵局,主持會(huì)談的主席將請(qǐng)交際甚廣的“朋友”出馬,把各組談判人員拉到一起,協(xié)商解決。如果無(wú)法解決,有爭(zhēng)議的話題只得暫時(shí)擱置。
萊菲維爾說(shuō),在“聯(lián)系組”內(nèi),談判代表可以探討、回避或提出質(zhì)疑,有助于探明對(duì)方能夠接受的底線和問(wèn)題根源。
一場(chǎng)大會(huì),豈是會(huì)場(chǎng)上幾次談判那么簡(jiǎn)單。杯盞之間,廊前檐下,也許都是一場(chǎng)場(chǎng)的小會(huì),又抑或決定著故事的結(jié)尾。 朱晟
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