12月12日,在位于丹麥首都哥本哈根的聯合國氣候變化大會會場貝拉會展中心,一名女孩參加燭光守夜活動。新華社記者張玉薇攝
貝拉會展中心內,哥本哈根聯合國氣候變化大會與會代表爭得面紅耳赤。
會場外,他們一起喝咖啡,共進晚餐,甚至并肩踱步在哥本哈根市中心鵝卵石大街。
美聯社12日一篇文章認為,大會最終能否形成共識或協議,閉門會議場內固然是核心,但場外各方代表所下的功夫也甚為重要。
靠交情
美聯社說,代表不同利益、持不同觀點的與會人員間有著錯綜復雜的私人友誼和交情。也許這種關系會在氣候變化談判中發揮作用,對于打破談判僵局、力爭在未來幾天內達成減排協議頗為重要。
哥本哈根聯合國氣候變化大會意在就全球減排達成一項新協議,結束192個國家和地區持續兩年的談判之旅。此前,各國已經舉行過十多次正式會談,均沒有促成一份實質性文件。
不過,會議上的針鋒相對與會場外的談笑風生并不矛盾。
一同在南非參觀野生動物園,一同在阿根廷漫步于冰封的湖面,一同在格陵蘭島享受休閑……多輪談判沒有結果之外,各方高級談判代表從來都不缺交情與交流。
談論氣候問題和公共政策之余,談判代表脫去西裝,換上休閑服,相互間輕松交談,談論家庭狀況與愛好,互建私人友誼與信任,對于未來尋求外交突破口并不是件壞事。談機緣
美聯社援引與會代表的話說,氣候變化大會取得的大部分進展來自會場外的幕后努力。“會議只是各國表明立場、姿態和對其盟友表示支持的場合。”
“關系越緊密,對話越簡單,”歐盟委員會代表于爾根·萊菲維爾說,“令人驚奇的是,(氣候變化談判)很大程度上取決于在走廊里誰會撞見誰。”
氣候變化談判代表在會展中心喝咖啡或共進晚餐時通常會選擇對象展開一對一的交流。萊菲維爾說,代表們這時可以交流確切信息或交換內部文件和建議,獲知通常不會在大會上傳達的“微妙信息”。
會場是個舞臺,舞臺下更得下功夫。
不過,萊菲維爾說,朋友間也須“謹慎”,守住“底線”。再深的個人“交情”也不能超越國家利益的“底線”。多層次
與聯合國以往的氣候談判類似,哥本哈根氣候變化大會也開設多層次對話空間,例如從全體代表參加的正式會議到部分或者少數代表私下非正式會談等。
萊菲維爾說,正式會談和非正式會談互為補充。
會談中,公共商討環節通常是各國運用精確外交措辭展開爭論的階段。出于各自利益考慮,當前氣候變化國際談判分成三股力量,即歐盟、傘形集團(美國、加拿大、澳大利亞和日本等)和發展中國家(77國集團+中國)。
當要解決具體問題時,會談將分成小的“聯系組”。如果談判陷入僵局,主持會談的主席將請交際甚廣的“朋友”出馬,把各組談判人員拉到一起,協商解決。如果無法解決,有爭議的話題只得暫時擱置。
萊菲維爾說,在“聯系組”內,談判代表可以探討、回避或提出質疑,有助于探明對方能夠接受的底線和問題根源。
一場大會,豈是會場上幾次談判那么簡單。杯盞之間,廊前檐下,也許都是一場場的小會,又抑或決定著故事的結尾。 朱晟
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