3.框架體系構建

　　基于公共財政對環境保護的主要功能、資源商品勞務流轉的不同環節搭建環境公共財稅政策框架體系。

　　環境公共財稅政策框架的關注點主要集中于3個重點領域:一是建立資源環境產品定價制度，包括綜合反映資源環境成本和稀缺性，以及通過資源稅等手段在資源開采環節間接影響資源價格，以實現資源節約和優化配置。

　　二是綠化改革稅收制度，構建中國的環境稅收制度。主要包括設計中國環境稅制的構架、設計獨立型環境稅方案、目前稅制中已有稅種的綠化改革、研究費改稅的可能性和途徑、進行稅費的合理歸位，并對環境稅式支出提出改革方案。

　　三是建立環境財政支出制度，構建有利于科學發展的環境公共財政制度，主要包括環保事權和財權的合理界定、中央預算環保專項資金、環保專項轉移支付和生態補償的改革方案以及實施戰略安排和配套政策。

　　4.環境公共財稅政策實施路線圖與建議

　　構建中國環境公共財稅政策框架應該遵循由易而難、分步有序、重點突破的基本原則，改革推進時序應緊密結合前一階段政策改革進展和成效來合理安排。在科學發展觀的指導下，結合已有的改革基礎及國家社會經濟和環保事業發展的大趨勢，合理確定環境公共財稅政策構建與實施的路線圖。