編者按　　

　　環境公共財稅政策國際研討會日前在北京召開，研討會總結交流國內外環境公共財政、環境稅費、環境保護投融資等領域的政策與實踐，為建立適應中國特色環境保護新道路的環境公共財稅體系框架等提供了政策建議。本文是作者在研討會上的發言，闡述了作者對構建中國環境公共財稅政策框架的思考。

　　環境公共財稅政策是全面落實科學發展觀、實現國家環境保護目標的重要抓手。環境財政是政府公共管理職能的具體體現，是保證政府履行政治承諾，實施環境管理事權最重要的手段之一。近年來，環保和財政等部門積極探索新時期的環境經濟政策體系，有效推進了環境公共財稅政策的發展。

  　對環境保護具有重要意義

　　■閱讀提示

　　公共財政對環境保護的功能主要體現在3個方面:一是調節功能，二是引導功能，三是保障功能。

　　環境財稅政策實施取得進展

　　公共財稅政策對環境保護發揮了巨大作用，在為環境保護事業提供了大量財政資金投入的同時，拉動了企業和社會的環境保護資金投入，為環境保護各項工作的開展提供了堅實保障。

　　總體而言，公共財政對環境保護的功能主要體現在3個方面:

　　一是調節功能。通過資源環境產品定價手段，充分發揮價格杠桿對資源節約和環境保護的促進作用和調節功能，能夠調節社會對生態環境和自然資源的經濟行為，提高資源利用效率。

　　二是引導功能。與環境保護有關的稅費主要包括資源稅、消費稅、城市維護建設稅、企業所得稅、排污收費等，雖然并非真正意義上的環境稅，但對資源利用、環境保護均起到了積極的引導作用和激勵作用。

　　三是保障功能。即對環境保護資金持續投入的保障作用，主要是通過財政支出手段實現的。隨著財政支出政策不斷完善，環境財政投入力度不斷加大，為環境保護事業的發展提供了有效的資金保障。

  　環境財稅政策實施取得進展

　　■閱讀提示

　　環境財稅政策的制定和實施已取得了積極進展，進一步深化了資源節約和環境保護的價格政策，逐步完善了環境保護的財政政策，環境稅費改革取得重要進展。

    近年來，尤其是“十一五”以來，環境保護工作得到不斷加強，環境保護領域不斷拓展，環境保護工作正朝著高層次、寬領域、縱深化發展。與此同時，在財政部、發改委等部門的協助努力下，環境財稅政策的制定和實施已經取得了積極進展。