首先，建立環境公共財稅政策框架體系具有一定的理論支撐。公共財政對環境保護領域需要擔當重要的職責，這主要由環境保護的公共性、外部性等方面的特征決定。環境保護的公共性來源于環境資源的公共物品特征。環境資源兼具公共物品和準公共物品的主要特征，也正由于環境資源兼具公共物品和準公共物品的雙重特征，就使得公共財政制度和市場機制都有各自發揮作用的領域。按照公共產品理論，政府的性質和運行機制決定了它可以解決市場提供公共物品所存在的難題。

　　另一方面，環境問題具有很強的外部性特征，其外部性也表現在兩個方面:環境污染的負外部性和環境保護的正外部性。這就需要充分發揮政府的作用，通過財稅政策和制度性安排，把外部性問題內部化:對環境污染和浪費資源這些外部不經濟性征收污染稅或環境稅；對保護環境和節約資源這些外部經濟性實行稅收優惠以及財政補貼等支持性政策。

　　其次，建立環境公共財稅政策框架體系具備一定的現實條件。公共財政改革為環境保護財政制度體系的建立奠定了基礎。1998年，我國政府提出建立公共財政框架。2003年，黨的十六屆三中全會要求“健全公共財政”。2007年，黨的十七大提出要“完善公共財政體系”和“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，從建設型財政向公共財政、民生財政轉變。

　　環境保護是改善民生的重點領域。公共財政體制改革與關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的要求為建立環境保護財政制度體系奠定了基礎。除此之外，中國經濟總量和財政收入的持續增長為公共財政改革，特別是建立環境財政體系提供了雄厚的財力保證。對此，筆者提出:

　　1.總體目標

　　根據公共財政理論和科學發展觀的要求，從公共財政對環境保護的資源調節、行為引導和資金保障功能出發，建立資源環境產品定價制度，優化資源配置；建立綠色稅收制度，強化經濟過程中的環境保護行為引導；建立環境公共財政支出制度，加強環境保護資金保障。

　　2.總體思路

　　以協調環境與經濟的關系，加強政府財政資金保障，實現綠色增長、資源節約和優化配置為目標，整合資源，建立國家環境財稅政策體系。形成目標明確、決策統一、部門合作、手段協調的整體模式。結合環境保護的源頭治理、過程治理和末端治理3個主要環節，構建資源環境產品定價、綠色稅收和環境公共財政支出三大制度，搭建“三橫三縱”的環境公共財稅政策框架體系。