國家發(fā)改委主任張平11月初在北京宣布啟動全國人民為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策活動，作者謹以此文相獻。

    我國需要新的國家能源戰(zhàn)略

    近年全球氣候變暖和化石能源資源漸趨枯竭的壞消息頻傳，應(yīng)對全球氣候變化和能源轉(zhuǎn)型已成為一股強勁的世界潮流。美歐和巴西正在領(lǐng)跑這場21世紀的“馬拉松賽”，我國情況又是如何？

    中國經(jīng)濟快速發(fā)展，能源需求劇增，缺口不斷擴大，以及化石能源資源貧乏的先天不足的矛盾日益突出。以2005年計，中國煤炭、石油和天然氣的儲產(chǎn)比分別為52、14和45，也就是說，如無重大礦藏資源發(fā)現(xiàn)和不計進口，中國的煤炭、石油和天然氣分別只夠用52年、14年和45年。如按2010年計，就更加令人寢食不安了。

    面對劇增的能源需求，現(xiàn)行的做法一是“竭澤而煤”，2000年的原煤產(chǎn)量12億噸，2007年上升到25.3億噸，7年翻了一番，一缺電就想到挖煤；二是石油和天然氣到國外去買去采，2009年的石油進口依存度為53.6%，天然氣也近30%，油氣已是事實上的立足國外了。

    我國雖也提出2020年可再生能源在能源消費總量中達到15%的目標，可是按大水電屬傳統(tǒng)能源的聯(lián)合國慣例就只剩下7.5%了。此外，這是按2020年能源消費總量40億噸標煤計算的，顯然這是打不住的，所以實際比7.5%還少。2009年末,國家能源局又提出“實現(xiàn)到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右”，也就是加進核能后仍是15%，可再生能源的指標可能不到5%了，而美歐是20%，巴西、瑞典更高。另外，我國以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)使二氧化碳排放量居世界首位，大氣污染嚴重和減排的國際壓力越來越大，現(xiàn)在正在開坎昆會議。

    能源資源極貧，需求與缺口劇增，事實上的立足國外，以及在化石能源上大刀闊斧和一擲千金，而在可再生能源上遮遮掩掩和裹足不前的現(xiàn)實說明，我國的能源形勢已經(jīng)相當嚴重，病得不輕了。

    當今世界，經(jīng)濟即國力，能源是基礎(chǔ)。我國的崛起必然引起美日等國家的警覺與反制，能源不能自主和需求立足國外乃國之軟肋與重大隱患，一旦有個風吹草動，對國內(nèi)經(jīng)濟和社會的負面影響將不可估量。崛起中的中國需要的不是躊躇滿志，而是多一些憂患與安全意識，多一些遠慮和未雨綢繆的謀劃。近十年中國和世界能源形勢變化實在太大了，早先提出的48字能源方針和現(xiàn)行能源政策應(yīng)該重新審視與評估了，需要研究和制定一個新的國家能源大戰(zhàn)略，其關(guān)鍵詞至少有“自主”、“安全”與“積極轉(zhuǎn)型”。