中國將為5天前作出的碳減排承諾支付多大的成本?
由前中國氣候談判代表鄒驥率領的團隊完成的一項研究顯示,中國如果在2020年時達到碳排放比2005年減少45%的目標,則今后10年每年需要為此新增300億美元的投資,相當于每個中國家庭每年要多負擔64美元。
這是鄒驥團隊5天來最新進行的一項計算。中國于11月25日向世界宣布旨在應對氣候變暖的減排計劃表,承諾到2020年時gdp二氧化碳排放強度將比2005年降低40%到45%。
“如果把新的承諾將造成的潛在的宏觀經濟損失、特定行業的失業以及提高貧困和弱勢群體的生存成本等計算在內,則中國需付出的代價更為巨大。”12月1日,現為中國人民大學環境學院副院長的鄒驥對本報記者說。
中國的承諾公布后,一些國外機構稱,這一目標“只相當于‘十一五’時期的基準線”。鄒驥對此觀點予以反駁。他計劃在下周召開的哥本哈根氣候峰會上公布他的上述研究成果。
對于鄒驥所指出的新增減排成本,國家發改委人士的看法略有不同。
“要實現我國承諾的目標,國家需要新增多少投資,目前還沒有一個確定的靜態數字。”國家發改委能源研究所能源系統研究室主任姜克雋12月1日對本報記者說,“投資的數字不是固定的,由于價格因素,實際投資只能是動態的。”
“在基準線上已經代價沉重”
鄒驥及其團隊完成的這份題為《關于中國未來低碳發展路徑和技術選擇的情景研究》的研究報告,計算了中國2020年gdp二氧化碳排放強度分別比2005年下降33%、40%、45%或50%時將要發生的情形。
根據報告計算,2005年中國共排放溫室氣體56億噸。如果到2020年時碳排放強度比2005年削減33%,則2020年中國將排放109億噸二氧化碳。
“如果目標是33%,那么我們只需要延用現有的措施就可以了”,鄒驥解釋說,“但即便是在這樣一個基準線上,中國付出的代價也極為巨大。”
關于這一點,一位不愿具名的氣候談判專家告訴本報記者,“為達到gdp能耗下降20%的目標,‘十一五’期間,中國需要關停5000萬千瓦的小火電,頭三年已經關停了3000多萬千瓦,這已經造成數十萬人的失業”。
“中國在‘十一五’期間的行動是人類歷史上最大規模的節能減排行動,用艱苦卓絕來形容都不為過”,姜克雋對此總結說。
根據鄒驥的研究,當減排目標設定為“下降40%”時,則相當于比33%目標多減排14億噸二氧化碳,新增成本還不明顯。
而當減排目標提升到40%以上區間時,減排成本開始飛速上揚——這是一個成本劇增的臨界點。
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