新聞辦新聞局副局長、主持人華清：女士們、先生們，記者朋友們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。2月29日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，部署加強大氣污染綜合防治重點工作。

　　華清：今天上午，環(huán)境保護部副部長吳曉青先生特地出席國新辦新聞發(fā)布會，同中外記者見面，向大家介紹環(huán)境空氣質(zhì)量標準等方面情況，回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的還有環(huán)境保護部科技標準司司長趙英民先生、環(huán)保部污染防治司司長趙華林先生、中國環(huán)境監(jiān)測總站站長羅毅先生，現(xiàn)在先請吳副部長介紹情況。

　　環(huán)境保護部副部長吳曉青：各位來賓，新聞界各位朋友們：大家上午好。

　　吳曉青：近期社會各界廣泛關(guān)注的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》修訂工作已經(jīng)圓滿完成。2月29日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。下面，我就新標準以及與之配套的評價技術(shù)規(guī)定、實施標準的要求等有關(guān)情況，向大家做簡要的介紹。

　　吳曉青：2008年1月《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》立項修訂以來，受到了社會各界的高度關(guān)注。尤其是近年來我國部分地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)灰霾天氣，新聞媒體和公眾熱切盼望盡快頒布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，將PM2.5納入常規(guī)監(jiān)測范圍。　

　　吳曉青：黨中央、國務(wù)院高度重視《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的修訂工作，在標準的制修訂過程中，我們堅持實事求是及公開、公正、公平的原則，多次聽取公眾、專家、地方環(huán)保部門和相關(guān)單位的意見，在科學(xué)制修訂的基礎(chǔ)上加快行政審批程序。

　　吳曉青：2011年12月30日，環(huán)保部常務(wù)會議審議通過新標準，2012年1月5日送交國家質(zhì)檢總局會簽；2月29日，環(huán)境保護部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。與這個標準配套，環(huán)境保護部同時發(fā)布了《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定》與《關(guān)于實施環(huán)境空氣質(zhì)量標準的通知》。　

　　吳曉青：與現(xiàn)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》相比，新的標準強調(diào)以保護人體健康為首要目標，調(diào)整了環(huán)境空氣功能區(qū)分類方案，進一步擴大了人群保護范圍。　

　　吳曉青：標準體現(xiàn)了調(diào)整、增設(shè)、收嚴、更新8個字。我們調(diào)整了污染物項目及限值，增設(shè)了PM2.5平均濃度限值和臭氧八小時平均濃度限值；收緊了PM10等污染物的濃度限值，收嚴了監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計的有效性規(guī)定，將有效數(shù)據(jù)要求由原來的50%—75%提高至75%—90%；更新了二氧化硫、二氧化氮、臭氧、顆粒物等污染物項目的分析方法，增加了自動監(jiān)測分析方法；明確了標準分期實施的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》，規(guī)定不達標的大氣污染防治重點城市應(yīng)當依法制定并實施達標規(guī)劃。　

　　吳曉青：總體上看，新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中污染物控制項目實現(xiàn)了與國際接軌，但由于我國還是一個發(fā)展中國家，經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發(fā)展中國家空氣質(zhì)量標準普遍采用的世衛(wèi)組織第一階段目標值接軌。從這個意義上說，新標準僅僅與世界“低軌”相接，要正確實現(xiàn)與WHO提出的指導(dǎo)值接軌，我們國家還將有更長的路要走。　

　　吳曉青：關(guān)于《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)技術(shù)規(guī)定》，針對現(xiàn)行空氣污染指數(shù)評價結(jié)果與人民群眾客觀感受不一致問題，新發(fā)布的技術(shù)規(guī)定進一步強調(diào)了服務(wù)于公眾健康的指引作用，增加了參與評價的污染物項目，調(diào)整了分級分類表述方式，完善了監(jiān)測數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)發(fā)布方式，通過每一整點時刻發(fā)布各監(jiān)測點位的主要污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）以及相應(yīng)的空氣質(zhì)量評價結(jié)果，為公眾了解環(huán)境質(zhì)量、合理安排生活與出行提供參考。　

　　吳曉青：關(guān)于公眾普遍關(guān)心的新標準實施問題，環(huán)境保護部同時印發(fā)了《關(guān)于實施環(huán)境空氣質(zhì)量標準的通知》，通知明確規(guī)定2012年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市，2013年在113個環(huán)境保護重點城市和環(huán)保模范城市，2015年在所有地級以上城市，2016年1月1日在全國實施新標準的分期實施要求。因此，2016年1月1日是這個標準在全國實施的關(guān)門時間。　

　　吳曉青：《通知》同時指出，環(huán)境保護部鼓勵各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況和當?shù)丨h(huán)境保護的需要，在上述規(guī)定的時間要求之前實施新標準；經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)較好且復(fù)合型大氣污染比較突出的地區(qū)，如京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域，要做到率先實施環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，率先使監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致，率先爭取早日和國際接軌。　

　　吳曉青：《通知》要求各地通過制定達標規(guī)劃、提高環(huán)境準入門檻，深化區(qū)域大氣污染物聯(lián)防聯(lián)控、加強機動車污染防治、加大大氣污染治理投入、加強重污染天氣的預(yù)測預(yù)警等措施，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，力爭早日達標，切實保障公眾健康。　

　　吳曉青：此次《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》的發(fā)布，在中國環(huán)境保護歷史上具有里程碑意義，標志著環(huán)境保護工作的重點開始從污染物排放總量控制管理階段向環(huán)境質(zhì)量管理階段、從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、從控制一次污染物向控制二次污染物、從單獨控制個別污染物向多污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變都將對我國環(huán)保工作提出更高的要求。　

　　吳曉青：李克強副總理在第七次全國環(huán)保大會上指出，“把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標，不僅是環(huán)境保護的一大進步，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、消費模式的一大轉(zhuǎn)折”。環(huán)保部門愿與社會各界一道，以更大的決心、下更大的氣力，為早日實現(xiàn)祖國的藍天白云而不懈努力。　

　　吳曉青：下面，我愿意就新標準的發(fā)布與實施等問題回答記者朋友們的提問。　

　　中國國際廣播電臺記者：請問《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》從發(fā)布到實施為什么要這么長時間？新《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》實施將對中國環(huán)境空氣質(zhì)量的改善產(chǎn)生哪些積極影響？謝謝。　

　　吳曉青：環(huán)境空氣質(zhì)量標準是具有強制性的技術(shù)法規(guī)。我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，各地的環(huán)境管理能力也不盡相同。為了維護國家標準的嚴肅性、確保標準的有效實施，我們出臺的所有環(huán)境保護標準幾乎均要提前發(fā)布，并鼓勵各地于標準生效之前實施環(huán)境標準，所以《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》也是如此。