一直以來(lái)專(zhuān)注于建筑節(jié)能合同管理領(lǐng)域的薛志峰，最近卻忙于四處接觸工業(yè)合同能源管理項(xiàng)目。這位北京唯綠建筑節(jié)能科技有限公司總經(jīng)理的經(jīng)歷似乎表明：與國(guó)家大力推動(dòng)合同能源管理情形格格不入的是，建筑節(jié)能合同管理市場(chǎng)仍然叫好不叫座。

    企業(yè)多虧損

    薛志峰指出, 與補(bǔ)貼較高的工廠節(jié)能相比，由于建筑節(jié)能都是體量較小的項(xiàng)目，拿補(bǔ)貼的幾率很低。“事實(shí)上，做幾十個(gè)建筑節(jié)能項(xiàng)目和一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目總收益是相當(dāng)?shù)模瑫r(shí)建筑節(jié)能合同管理申請(qǐng)補(bǔ)貼要走的流程更多，對(duì)公司來(lái)說(shuō)就是得不償失。”

    薛志峰談到，現(xiàn)在的節(jié)能補(bǔ)貼都是以標(biāo)煤來(lái)計(jì)算，然而一個(gè)建筑能省一噸標(biāo)煤的難度很大。而建筑節(jié)能中，為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造，前期投入除了涉及建筑節(jié)能以外，還會(huì)有其他相關(guān)聯(lián)的投入。比如做舊建筑改造，除了節(jié)能本身的那部分投資以外還有關(guān)聯(lián)的投資，例如恢復(fù)原有裝修的破壞。這部分錢(qián)實(shí)際上不是用于節(jié)能的錢(qián)，是節(jié)能的增量成本部分。如果加入這部分，做節(jié)能改造的成本是很高的。

    業(yè)內(nèi)人士向記者透露：大部分節(jié)能服務(wù)公司還處于虧損狀態(tài)。很多企業(yè)的項(xiàng)目利潤(rùn)率都達(dá)不到10%，無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈利。

    政策落地難

    事實(shí)上，據(jù)記者了解，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)多項(xiàng)政策對(duì)合同能源管理企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

    就在近日，一位知情人士向本報(bào)記者透露，環(huán)保部正就推動(dòng)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)一系列政策。該政策最重要的內(nèi)容是比照合同能源管理出臺(tái)扶持合同環(huán)境服務(wù)相關(guān)政策。環(huán)保部擬在中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)實(shí)施合同環(huán)境服務(wù)的項(xiàng)目按照主要污染物減排量的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

    除了環(huán)保部，近來(lái)國(guó)家各部委及地方政府對(duì)合同能源管理都予以極大重視，相關(guān)補(bǔ)貼政策也從2010年下半年起頻頻發(fā)布。其中以2010年6月由財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)的《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》最為重要。根據(jù)該辦法，國(guó)家明確表示將加大實(shí)際資金支持力度，將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，并于2010年拿出20億元支持合同能源行業(yè)。

    同時(shí)，今年1月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)行業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的通知》，對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司暫免征收營(yíng)業(yè)稅和增值稅，并給予“三免三減半”的所得稅優(yōu)惠。

    “根據(jù)各項(xiàng)政策，我們可減少1／4的支出。”我國(guó)首家節(jié)能超市運(yùn)營(yíng)商北京理想偉業(yè)節(jié)能投資有限公司董事長(zhǎng)朱彬彬告訴記者，隨著國(guó)家不斷出臺(tái)政策鼓勵(lì)以合同能源管理模式投入節(jié)能減排，未來(lái)國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將明顯提速。

    但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段真正享受到政策所帶來(lái)優(yōu)惠的企業(yè)并不多。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)査艾軍于1月公開(kāi)表示：“2010年合同能源管理的錢(qián)安排下去了，但是都沒(méi)有花出去。預(yù)算安排的20億元，現(xiàn)在只下放了12億元。”

    究其原因，有專(zhuān)家指出，按照規(guī)定，獲得補(bǔ)貼的企業(yè)必須為備案企業(yè)，而根據(jù)3月剛公布的第二批備案能源服務(wù)企業(yè)名單，目前全國(guó)僅有984家企業(yè)批準(zhǔn)備案。能源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，能源服務(wù)企業(yè)現(xiàn)已多達(dá)3000余家，這就意味著大多數(shù)企業(yè)尚未獲得補(bǔ)貼資質(zhì)。