除了資質(zhì)門檻，多家企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴本報記者，政策補(bǔ)貼目前還難以落到實處。以“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策為例，某家節(jié)能服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾向本報記者談到：“我們目前根本就沒有獲得免稅，申請時相關(guān)部門工作人員不是說不知道有這個政策，就是說這項政策和其他政策存在矛盾之處，他們還要研究。”

    上海建筑科學(xué)研究院有限公司第五事業(yè)部總經(jīng)理葉倩表示，補(bǔ)貼政策的細(xì)則尚未出臺，是導(dǎo)致補(bǔ)貼難以具體落實的主要原因之一。剛出臺的新政經(jīng)常會與舊有的政策有所沖突，例如減稅政策就與原有的政策有所沖突，才導(dǎo)致了上述現(xiàn)象。“希望能做一個接口，讓前后的政策接續(xù)上。”

    中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會（簡稱EMCA）于2010年底開展了全國節(jié)能服務(wù)公司年度普查，調(diào)查結(jié)果也發(fā)現(xiàn)了政策落地難的問題，有的地方把財政獎勵對象限定在本地公司和本地項目范圍內(nèi)；有的地方要求已完成國家備案的外地節(jié)能服務(wù)公司再次申請地方備案，通過后才能享受財政獎勵政策；有的地方要求外地節(jié)能服務(wù)公司在項目所在地注冊成立新公司。

    “補(bǔ)貼什么時候落實？有沒有時間表？”在發(fā)改委主辦的合同能源管理培訓(xùn)課上，面對從業(yè)者的問題財政部財政科研所副所長蘇明無法作答。

    建筑項目獲惠少

    除了宏觀原因，由于獎勵所規(guī)定的能耗基準(zhǔn)不同，建筑節(jié)能領(lǐng)域總體量小，能獲得的節(jié)能量獎勵額度總體偏低。

    有專家根據(jù)《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》給記者就項目資金補(bǔ)貼額度進(jìn)行模擬計算后表示，建筑節(jié)能合同改造項目，企業(yè)要想拿到財政補(bǔ)貼并不容易。
　　

    以一棟地處北京的既有建筑的節(jié)電改造項目為例，根據(jù)設(shè)計，改造后項目每年節(jié)約100萬度電，即該項目每年節(jié)約122.9噸標(biāo)煤（1萬度電=1.229噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。

    該項目預(yù)計投資300萬元，2~5年企業(yè)回收投資成本，節(jié)能效果達(dá)到25%。

    根據(jù)《北京市合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》和國家辦法，工業(yè)合同能源管理以外的項目，年節(jié)能量100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），將按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎勵，獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)。其中：中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，北京市級財政配套獎勵標(biāo)準(zhǔn)為260元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。因此該項目總共獲得獎勵標(biāo)準(zhǔn)為500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    按照模擬計算結(jié)果，該項目政府資金補(bǔ)貼總額僅為6萬元左右（122.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤×500元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤=61450元），同項目投資額比較，補(bǔ)貼比例約為2%。

    事實上，如果年節(jié)能量能達(dá)到500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，項目還將獲得北京市獎勵支持方式和標(biāo)準(zhǔn)中的附加獎勵（財政對合同能源管理項目按項目節(jié)能率和項目投資額的一定比率給予一次性獎勵，由市財政負(fù)擔(dān)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：項目年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。按可比口徑計算，項目節(jié)能率15%~25%的，給予項目投資額15%的獎勵；項目節(jié)能率25%（含）以上的，給予項目投資額20%的獎勵）。

    根據(jù)該類規(guī)定，只要年節(jié)能量超過500噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就可以獲得這額外的15%~25%的補(bǔ)貼，但在實際操作中，達(dá)到這個體量，對于建筑合同能源管理項目來說并非易事。“往往能實現(xiàn)這個體量的，只有工廠改建項目和一些超大型商業(yè)項目，一般的既有建筑改造項目很難達(dá)到年節(jié)能量500噸標(biāo)準(zhǔn)煤的門檻。”薛志峰表示，建筑節(jié)能合同管理的補(bǔ)貼政策，還應(yīng)根據(jù)建筑體量的實際情況做出調(diào)整，才能真正讓企業(yè)有所獲益。