一直以來專注于建筑節能合同管理領域的薛志峰，最近卻忙于四處接觸工業合同能源管理項目。這位北京唯綠建筑節能科技有限公司總經理的經歷似乎表明：與國家大力推動合同能源管理情形格格不入的是，建筑節能合同管理市場仍然叫好不叫座。

    企業多虧損

    薛志峰指出, 與補貼較高的工廠節能相比，由于建筑節能都是體量較小的項目，拿補貼的幾率很低。“事實上，做幾十個建筑節能項目和一個工業項目總收益是相當的，同時建筑節能合同管理申請補貼要走的流程更多，對公司來說就是得不償失。”

    薛志峰談到，現在的節能補貼都是以標煤來計算，然而一個建筑能省一噸標煤的難度很大。而建筑節能中，為了實現節能改造，前期投入除了涉及建筑節能以外，還會有其他相關聯的投入。比如做舊建筑改造，除了節能本身的那部分投資以外還有關聯的投資，例如恢復原有裝修的破壞。這部分錢實際上不是用于節能的錢，是節能的增量成本部分。如果加入這部分，做節能改造的成本是很高的。

    業內人士向記者透露：大部分節能服務公司還處于虧損狀態。很多企業的項目利潤率都達不到10%，無法實現盈利。

    政策落地難

    事實上，據記者了解，國家相關部門已出臺多項政策對合同能源管理企業實行獎勵。

    就在近日，一位知情人士向本報記者透露，環保部正就推動環境服務業發展設計一系列政策。該政策最重要的內容是比照合同能源管理出臺扶持合同環境服務相關政策。環保部擬在中央財政節能減排專項資金中安排部分資金，對實施合同環境服務的項目按照主要污染物減排量的標準給予一次性獎勵。

    除了環保部，近來國家各部委及地方政府對合同能源管理都予以極大重視，相關補貼政策也從2010年下半年起頻頻發布。其中以2010年6月由財政部、國家發展改革委聯合出臺的《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》最為重要。根據該辦法，國家明確表示將加大實際資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，并于2010年拿出20億元支持合同能源行業。

    同時，今年1月，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于促進節能服務行業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》，對符合條件的節能服務公司暫免征收營業稅和增值稅，并給予“三免三減半”的所得稅優惠。

    “根據各項政策，我們可減少1／4的支出。”我國首家節能超市運營商北京理想偉業節能投資有限公司董事長朱彬彬告訴記者，隨著國家不斷出臺政策鼓勵以合同能源管理模式投入節能減排，未來國內節能服務產業發展將明顯提速。

    但記者在采訪中發現，現階段真正享受到政策所帶來優惠的企業并不多。財政部經濟建設司副司長査艾軍于1月公開表示：“2010年合同能源管理的錢安排下去了，但是都沒有花出去。預算安排的20億元，現在只下放了12億元。”

    究其原因，有專家指出，按照規定，獲得補貼的企業必須為備案企業，而根據3月剛公布的第二批備案能源服務企業名單，目前全國僅有984家企業批準備案。能源服務行業協會統計數據顯示，能源服務企業現已多達3000余家，這就意味著大多數企業尚未獲得補貼資質。