《京都議定書》前景不明，氣候綠色資金設立推遲——雙重挑戰之中，2011年聯合國氣候變化談判首輪會議4月2日在曼谷拉開帷幕。

    “曼谷會議雖然規模小，但一葉知秋。曼谷會議也是風向儀和測溫器，看看談判的走向是否正確，熱度是否高。由此便可預測今年南非的德班會議有什么樣的結果。”自然資源保護委員會北京辦事處能源與氣候變化高級顧問楊富強表示。

    兩個難題

    在開幕式上，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書克里斯蒂娜·菲格雷斯指出各國面臨著兩項任務。

    第一項任務涉及到減排目標，以及確保全球氣溫升幅可以控制在2°C的相關行動。菲格雷斯指出，與科學要求的在2020年將全球氣溫控制在2°C以下的減排數字相比，當下各國承諾的減排總和迄今為止只能達到上述減排要求的60%。

    菲格雷斯表示，各國政府今年需要解決的根本問題是《京都議定書》的未來。

    目前，《京都議定書》是世界上幾乎所有工業化國家同意，且具有國際約束力的唯一的現有協議，該議定書第一承諾期將于2012年年底期滿。

    各國政府需要找出如何解決這個問題的方式，菲格雷斯表示，要考慮以及將其向前發展，同時以一種集體和共同參與的方式。

    其次，菲格雷斯還呼吁，各國政府需要迅速完成去年在墨西哥達成的協議，特別是在機構建設和對發展中國家提供資金及技術機構幫助方面，這有助于他們可以全面和可持續地應對氣候變化。

    “重要的是，商定的行動和機構交付的時間要同商定的最后期限相符合，以便更廣泛的全球氣候制度在2012年可以正式運營。”她表示。

    這些機構包括綠色氣候基金， 用于國際管理，部署以及支持發展中國家的長期資金的問責制度；技術機制，用以促進清潔技術，以及適應國際框架并提高合作，來幫助發展中國家保護自己不受氣候變化影響。

    聯合國敦促各國減排任務

    2010年年底的坎昆氣候變化大會就發達國家減排任務達成了幾項決議，其中一項內容是要求《公約》秘書處組織專題研討會，菲格雷斯表示，就發達國家實現量化減排目標的設想與條件以及如何制定更高減排目標展開討論。

    她表示相信，這次研討會將有助于更具體的減排目標的制定。

    “與往常唇槍舌劍的辯論開場不一樣，在2011年第一次會議上，締約方會議主席團商定，2011年4月3日至8日在泰國曼谷舉行兩個特設工作組的正式屆會和會前研討會。” 在現場參會的楊富強在發給記者的《發達國家減排行動的回顧和介紹》文章中表示，4月3日和4日舉行會議前研討會，分別由附件1國家和主要結盟小組以及發展中國家介紹各國在氣候變化問題上開展的行動。

    “這種研討會的形式盡管內容大都已敘述過，新意不多，但把國家行動方案再次集中介紹，無非是強調減少二氧化碳排放是干出來的，要實施具體的行動。”楊富強表示，這在談判桌上靠嘴皮論戰，其用意不言而喻，其目的耐人尋味。