（三）加快水電開發，需要建立水電開發的市場聯動機制，完善相關政策。隨著中國經濟社會的發展和電力體制改革的進一步深化，中國水電開發的體制環境正在不斷完善。要進一步加快水電開發，促進經濟社會的可持續發展，需要國家建立健全有利于水電開發的市場聯動機制和完善相關的政策。

　　(l）建立和完善水電開發多元化投資體制，按照綜合效益受益情況建立投資分攤政策。

　　水電開發應當充分調動各方積極性，形成國家、企業、地方的互動的態勢，確立和完善水電開發的投資機制至關重要。從國家戰略的高度來看，重要河流的水利水電工程，必須由國家控制，投資開發應該以國有大企業集團為主體，保持國有獨資或國有控股的地位。對于中小型水電的開發，應提倡實行投資主體多元化，吸引地方政府投資和民間投資。這對于加大資金投入，加快水電建設，惠及地方利益，提高社會效益有著積極的作用。

　　水電工程不僅具有發電效益，而民具有防洪、灌溉、航運、供水、養殖、旅游等綜合效益，盡快出臺水電開發投資分攤政策極為必要。應當按照誰投資誰受益的原則，出臺綜合利用投資分攤政策和管理辦法，將綜合利用的投資合理地分攤到受益的地區或部門，特別是對防洪這部分公益投資，可以采取國家投資或受益地區和部門按照受益的大小合理分攤投資，建立合理的投資分攤制度，這對于促進水電開發，發揮水電的綜合效益，具有重要作用。

　　(2）加強電網建設與水電開發的協調發展，優先和優化調度、充分利用水電資源。

　　隨著電力體制改革的深化和廠網分開格局的形成，電源建設和電網建設的投資主體業已明確，國家也已明確電源建設配套送出工程山電網公司承擔。在這種投資體制下，更要重視電網與電源協調建設問題，以保證發電送出和供電的安全。因此，國家應該進一步明確，全國大江大河的流域梯級開發要做到電源和電網統一規劃、協調發展。

　　優先和優化利用水電資源是電力調度的一條基本原則。加快水電開發，需要在公乎、公正、公開的原則下，確保優先利用水電資源，并把電網調度與流域梯級調度結合起來，按照“流域一跨流域一跨區”的調度原則，最大限度地挖掘水電的調節性能，從而實現水能資源的最優綜合利用。同時，還要不斷通過跨流域、跨區水電調度，加快推進“西電東送、南北互供、全國聯網”的進程，促進水電的開發利用。

　　(3）盡快制訂并實行峰谷電價和豐枯電價政策。

　　現行的“還木付息電價”政策己經不利于水電的發展。隨著電力市場的逐步完善，上網電價應轉變為“價格先定，成本爭降，回報有別”的模式，實行兩部制電價和峰谷電價、豐枯電價勢在必行。

　　兩部制電價是指按容量電價和電量電價兩部分構成的電價。在單一制電量電價的基礎上增加了容量計量，通過分類容量的劃分反映水電特點。兩部制電量電價可采用分時電價結構，分時上網電價主要有峰谷上網電價和豐枯上網電價。

　　水電機組啟閉靈活，具有調節性能的水電站在系統中調峰運行，可使其他類型機組運行平穩，節約其啟停費用和系統運行成本。實行峰谷上網電價，保持合理的峰、谷差價，有利于調動水電調峰的積極性。