(4）制訂科學(xué)合理的水電增值稅政策。

　　按照現(xiàn)行的稅收政策，從一次能源的增值稅比較看，水電為17%，石油天然氣為10.20%，煤炭采選業(yè)為8.08%，風(fēng)電為8.5%，可見水電的稅負(fù)在能源全行業(yè)中最高．因此要加快開發(fā)和利用水電資源，應(yīng)當(dāng)降低水電增值稅，對水電行業(yè)采取增值稅先按17％的稅率征收，再根據(jù)6～8.5％生產(chǎn)型增值稅計(jì)算的增值稅，將高出部分由財(cái)政給予返還的政策。

　　4、水電發(fā)展將高度重視環(huán)保

　　國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶說，今后我國水電發(fā)展中要高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”的原則，加強(qiáng)水電開發(fā)的前期研究和論證工作，加大環(huán)境保護(hù)力度，完善環(huán)境保護(hù)措施。

　　張國寶在“聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展國際研討會”上提出，要加強(qiáng)水電建設(shè)的監(jiān)督管理，最大限度地減小水電站在建設(shè)期間和運(yùn)行以后對環(huán)境的不利影響。重視水電建設(shè)的社會效益和環(huán)境效益，通過流域開發(fā)形成更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，使水電建設(shè)有利于環(huán)境保護(hù)，重造秀美山川。

　　此外，要制定并實(shí)施水資源綜合利用規(guī)劃，把水電開發(fā)與水資源綜合利用、生態(tài)工程建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)流域水資源的綜合開發(fā)，并發(fā)揮好水資源綜合利用規(guī)劃對水電設(shè)計(jì)、施工和管理的指導(dǎo)作用。建立健全流域水資源開發(fā)的決策機(jī)制，做到水能資源的合理開發(fā)、科學(xué)決策。

　　張國寶還說，要高度重視庫區(qū)移民問題，在落實(shí)好目前國家有關(guān)水電移民政策的同時，進(jìn)一步研究加大移民后期扶持的政策和措施，解決好移民的后顧之憂，把移民的搬遷安置、發(fā)展和庫區(qū)“三農(nóng)”問題的解決結(jié)合起來，解決好移民“移得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的問題，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會的更快發(fā)展。

　　西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相對落后的地區(qū)，但水能資源很豐富，對此張國寶提出要進(jìn)一步發(fā)揮和利用好西部的資源優(yōu)勢和東部的市場優(yōu)勢，加快西部水電開發(fā)步伐，加大“西電東送”力度，盡快變西部地區(qū)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。