黨的十八大報(bào)告首次把優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局放在突出位置，作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要工作。國(guó)土空間開發(fā)布局對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶有根本性、戰(zhàn)略性意義，從而進(jìn)一步凸顯了生態(tài)環(huán)境在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性、前提性地位，這也為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控和綜合管理職能提供了契機(jī)。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和環(huán)境功能區(qū)劃，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

三是著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問題。環(huán)境保護(hù)既要為科學(xué)發(fā)展固本強(qiáng)基，又要為人民健康增添保障。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們更要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，決不能放松對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，而要把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的重要引擎和關(guān)鍵抓手，努力不欠生態(tài)環(huán)保新賬、多還舊賬，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。

享有良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利，是政府應(yīng)當(dāng)提供的基本公共服務(wù)。水、大氣、土壤、重金屬污染等損害人民群眾健康突出環(huán)境問題還不少，由環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件明顯增多。要確保人民群眾飲水安全，集中力量?jī)?yōu)先解決重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、細(xì)顆粒物和持久性有機(jī)污染物等關(guān)系民生的環(huán)境問題，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。

四是加快建立生態(tài)文明制度。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。從恢復(fù)和維持生態(tài)系統(tǒng)整體性與可持續(xù)性的系統(tǒng)理念出發(fā)，建立和完善職能有機(jī)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合管理體制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

黨的十八大報(bào)告指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。我部對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系已經(jīng)開展了一年多的研究，目前正在征求意見和修改完善，要抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。

五是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，我國(guó)發(fā)展與全球發(fā)展緊密相連。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，離不開全球可持續(xù)發(fā)展的外部良好環(huán)境。我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)有一條鮮明的做法，就是統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，在積極主動(dòng)參與國(guó)際環(huán)發(fā)領(lǐng)域的合作與治理的同時(shí)，在國(guó)內(nèi)根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的需要及時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略舉措。

要樹立寬廣的世界眼光，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的兩個(gè)大局，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，自覺承擔(dān)國(guó)際環(huán)境責(zé)任，以自身的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動(dòng)全人類共同呵護(hù)地球家園，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。積極參與可持續(xù)發(fā)展全球治理，承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平及階段相適應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，把繼續(xù)發(fā)揮在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域建設(shè)性作用與解決好國(guó)內(nèi)生態(tài)環(huán)保問題有效銜接起來，強(qiáng)化國(guó)際環(huán)境公約履約，進(jìn)一步提高國(guó)際環(huán)境合作水平。同時(shí)，對(duì)外積極宣傳我國(guó)在建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面取得的巨大成就，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)良好形象。

各位來賓，女士們、先生們！

建設(shè)美麗中國(guó)，承載著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)未來發(fā)展的美好愿景，承續(xù)著“青春中國(guó)”、“可愛中國(guó)”、“新中國(guó)”、“富強(qiáng)民主文明中國(guó)”、“和諧中國(guó)”的中國(guó)夢(mèng)。1916年，我們黨的革命先驅(qū)李大釗同志發(fā)表《青春》一文提出，中華民族能否立足于世界，“不在白首中國(guó)之茍延殘喘，而在青春中國(guó)之投胎復(fù)活”，熱切呼喚一個(gè)青春中國(guó)。1935年，我們黨早期的領(lǐng)導(dǎo)人方志敏為“可愛的中國(guó)”光榮獻(xiàn)身。他曾在《可愛的中國(guó)》一文中寫到，“朋友！中國(guó)是生育我們的母親。你們覺得這位母親可愛嗎，我想你們是和我一樣的見解，都覺得這位母親是蠻可愛蠻可愛的。我們相信，中國(guó)一定有個(gè)可贊美的光明前途。”1949年，毛澤東主席宣布，占人類四分之一的中國(guó)人從此站起來了。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著一個(gè)屹立于世界民族之林的中國(guó)橫空出世。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期。黨的十三大首次提出，建設(shè)富強(qiáng)中國(guó)、民主中國(guó)、文明中國(guó)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)入新世紀(jì)，在富強(qiáng)民主文明中國(guó)的基礎(chǔ)上，黨的十七大明確提出和諧中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大第一次明確提出建設(shè)美麗中國(guó)的嶄新發(fā)展理念。

建設(shè)美麗中國(guó)是我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要，為提升發(fā)展質(zhì)量和空間提供了新的戰(zhàn)略指導(dǎo)；是主動(dòng)順應(yīng)人民群眾對(duì)干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優(yōu)美宜居的新期待，標(biāo)志著我們黨執(zhí)政理念的重大提升；是全面建成小康社會(huì)的基本要求和重要特征，拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域和范疇；是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈美好家園的客觀要求。

美麗中國(guó)，是時(shí)代之美、社會(huì)之美、生活之美、百姓之美、環(huán)境之美的總和。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是重要前提，人民民主不斷擴(kuò)大是根本要求，文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)是強(qiáng)大支撐，社會(huì)和諧人人共享是基本特征，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居是顯著標(biāo)志。其中，優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境最為重要。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，有利于增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福感，有利于增進(jìn)社會(huì)的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創(chuàng)造力，有利于贏得當(dāng)前和未來國(guó)際新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

建設(shè)美麗中國(guó)，不僅涉及到社會(huì)的各階層、各方面、各行業(yè)，而且不同時(shí)期有不同目標(biāo)、內(nèi)容和要求，有所側(cè)重；既要搞好頂層設(shè)計(jì)，明確方向、目標(biāo)和任務(wù)，又要采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)。

建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。關(guān)鍵是要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”。不保護(hù)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入“增長(zhǎng)的極限”。通過保護(hù)環(huán)境優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)則會(huì)有“可持續(xù)的增長(zhǎng)”。要加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往建成美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的指導(dǎo)思想，遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，形成節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)融合。廣大環(huán)保工作者要爭(zhēng)做建設(shè)美麗中國(guó)的引領(lǐng)者和實(shí)踐者，先行一步，走在前列。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要加強(qiáng)和深化生態(tài)示范創(chuàng)建。生態(tài)示范創(chuàng)建是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，也是建設(shè)美麗中國(guó)的有效措施。要堅(jiān)持典型引路、試點(diǎn)示范，因地制宜、循序漸進(jìn)，通過開展生態(tài)省(市、縣)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全社會(huì)共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的良好局面。

建設(shè)美麗中國(guó)，是全社會(huì)共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。只有政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)各盡其能各盡其力，美麗中國(guó)才能在潺潺細(xì)水匯聚成的巨大洪流中成為現(xiàn)實(shí)。讓我們攜手努力，開拓進(jìn)取，再上臺(tái)階，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！