黨的十八大報告首次把優化國土空間開發格局放在突出位置，作為加快推進生態文明建設的重要工作。國土空間開發布局對生態環境保護帶有根本性、戰略性意義，從而進一步凸顯了生態環境在國家經濟社會發展頂層設計的基礎性、前提性地位，這也為進一步加強環境保護的宏觀調控和綜合管理職能提供了契機。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。加快實施主體功能區戰略和環境功能區劃，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。

三是著力解決影響科學發展和損害群眾健康突出環境問題。環境保護既要為科學發展固本強基，又要為人民健康增添保障。在當前經濟形勢下，我們更要密切關注和從嚴控制“兩高一資”、低水平重復建設和產能過剩項目，決不能放松對環境保護的要求，而要把環境保護作為穩增長擴內需、調結構轉方式的重要引擎和關鍵抓手，努力不欠生態環保新賬、多還舊賬，進一步增強發展后勁和競爭力。

享有良好的生態環境是人民群眾的基本權利，是政府應當提供的基本公共服務。水、大氣、土壤、重金屬污染等損害人民群眾健康突出環境問題還不少，由環境問題引發的群體性事件明顯增多。要確保人民群眾飲水安全，集中力量優先解決重金屬、化學品、危險廢物、細顆粒物和持久性有機污染物等關系民生的環境問題，深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處各類環境違法行為。全力做好突發環境事件應急處置工作，減少人民群眾生命財產損失和生態環境損害。

四是加快建立生態文明制度。保護生態環境必須依靠制度。要健全國土空間開發、資源節約、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。從恢復和維持生態系統整體性與可持續性的系統理念出發，建立和完善職能有機統一、運轉協調高效的生態環境保護綜合管理體制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。

黨的十八大報告指出，要建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。我部對生態文明建設目標指標體系已經開展了一年多的研究，目前正在征求意見和修改完善，要抓緊推進，爭取早日出臺。

五是統籌國際國內兩個大局。改革開放是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路，我國發展與全球發展緊密相連。作為世界上最大的發展中國家，我國建設生態文明，實現可持續發展，離不開全球可持續發展的外部良好環境。我國推進生態文明建設有一條鮮明的做法，就是統籌國際國內兩個大局，在積極主動參與國際環發領域的合作與治理的同時，在國內根據新形勢新任務的需要及時出臺加強環境保護的戰略舉措。

要樹立寬廣的世界眼光，統籌國內國際可持續發展的兩個大局，堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，自覺承擔國際環境責任，以自身的綠色發展、循環發展、低碳發展，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，推動全人類共同呵護地球家園，為全球生態安全作出貢獻。積極參與可持續發展全球治理，承擔與我國發展水平及階段相適應的責任和義務，把繼續發揮在全球可持續發展領域建設性作用與解決好國內生態環保問題有效銜接起來，強化國際環境公約履約，進一步提高國際環境合作水平。同時，對外積極宣傳我國在建設生態文明、建設美麗中國、促進可持續發展方面取得的巨大成就，樹立負責任大國良好形象。

各位來賓，女士們、先生們！

建設美麗中國，承載著一代又一代中國共產黨人對中國未來發展的美好愿景，承續著“青春中國”、“可愛中國”、“新中國”、“富強民主文明中國”、“和諧中國”的中國夢。1916年，我們黨的革命先驅李大釗同志發表《青春》一文提出，中華民族能否立足于世界，“不在白首中國之茍延殘喘，而在青春中國之投胎復活”，熱切呼喚一個青春中國。1935年，我們黨早期的領導人方志敏為“可愛的中國”光榮獻身。他曾在《可愛的中國》一文中寫到，“朋友！中國是生育我們的母親。你們覺得這位母親可愛嗎，我想你們是和我一樣的見解，都覺得這位母親是蠻可愛蠻可愛的。我們相信，中國一定有個可贊美的光明前途。”1949年，毛澤東主席宣布，占人類四分之一的中國人從此站起來了。新中國的成立，標志著一個屹立于世界民族之林的中國橫空出世。黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放的新時期。黨的十三大首次提出，建設富強中國、民主中國、文明中國的宏偉目標。進入新世紀，在富強民主文明中國的基礎上，黨的十七大明確提出和諧中國的戰略目標。黨的十八大第一次明確提出建設美麗中國的嶄新發展理念。

建設美麗中國是我國發展進入新階段的迫切需要，為提升發展質量和空間提供了新的戰略指導；是主動順應人民群眾對干凈的水、新鮮的空氣、潔凈的食品、優美宜居的新期待，標志著我們黨執政理念的重大提升；是全面建成小康社會的基本要求和重要特征，拓展了中國特色社會主義事業的發展領域和范疇；是著眼長遠，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈美好家園的客觀要求。

美麗中國，是時代之美、社會之美、生活之美、百姓之美、環境之美的總和。經濟持續健康發展是重要前提，人民民主不斷擴大是根本要求，文化軟實力日益增強是強大支撐，社會和諧人人共享是基本特征，生態環境優美宜居是顯著標志。其中，優美宜居的生態環境最為重要。優美的生態環境，有利于增強廣大人民群眾的幸福感，有利于增進社會的和諧度，有利于孕育并提升民族的持久創造力，有利于贏得當前和未來國際新的競爭制高點。

建設美麗中國，不僅涉及到社會的各階層、各方面、各行業，而且不同時期有不同目標、內容和要求，有所側重；既要搞好頂層設計，明確方向、目標和任務，又要采取有效措施，扎實推進。

建設美麗中國，核心就是要按照生態文明要求，通過建設資源節約型、環境友好型社會，實現經濟繁榮、生態良好、人民幸福。關鍵是要處理好經濟發展與環境保護關系。離開經濟發展抓環境保護是“緣木求魚”，脫離環境保護搞經濟發展是“竭澤而漁”。不保護環境，經濟就會陷入“增長的極限”。通過保護環境優化發展，經濟則會有“可持續的增長”。要加快推進環境保護歷史性轉變，促進保護環境與經濟增長并重、環境保護和經濟發展同步，以環境保護優化經濟發展。

建設美麗中國，需要積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路。環境保護是建設美麗中國的主干線、大舞臺和著力點，探索環保新道路是通往建成美麗中國的一個路標。要堅持在發展中保護、在保護中發展的指導思想，遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，形成節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合。廣大環保工作者要爭做建設美麗中國的引領者和實踐者，先行一步，走在前列。

建設美麗中國，需要加強和深化生態示范創建。生態示范創建是推進生態文明建設的重要載體，也是建設美麗中國的有效措施。要堅持典型引路、試點示范，因地制宜、循序漸進，通過開展生態省(市、縣)、環境優美鄉村、綠色學校、綠色社區、綠色醫院等創建活動，形成全社會共同推進美麗中國建設的良好局面。

建設美麗中國，是全社會共同參與共同建設共同享有的事業。只有政府、企業、公眾各盡其責各盡其能各盡其力，美麗中國才能在潺潺細水匯聚成的巨大洪流中成為現實。讓我們攜手努力，開拓進取，再上臺階，走向社會主義生態文明新時代，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

謝謝大家！