四是生態文明建設是我們黨深刻把握世界發展的綠色、循環、低碳新趨向，對可持續發展的拓展和創新。當今世界，以綠色經濟、低碳技術為代表的新一輪產業和科技變革方興未艾，綠色、循環、低碳發展正成為新的趨向。世界各國的競爭已經從傳統的經濟、技術、軍事等領域延伸到環境領域。我國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，發達國家要求我國減排的壓力不斷加大。氣候變化、生物多樣性減少等全球性問題，成為國際社會關注的熱點和博弈的新焦點。

我們黨深刻把握這一發展新趨向，提出生態文明建設，有利于在國際環境與發展領域展示負責任大國形象，有利于提升國際話語權，有利于贏得當前和未來國際競爭制高點。

作為一種新的文明形態，按照一般推理，生態文明應在發達國家興起，因為生態危機的發生和危害首先在那里體現。但是，建設生態文明構想卻沒在那里誕生，建設生態文明實踐沒在那里展開。主要原因在于:第一，西方發達國家在發展過程中，積累了強大物質基礎、技術和資金優勢，以巨大投入治理環境，使自身生態危機得到緩解。第二，西方發達國家向欠發達地區轉移生態環境成本，失去了發展生態文明的內生動力。第三，西方發達國家現行生產方式和消費模式難以自發轉向。它們已經形成了不可持續的低儲蓄、高消費經濟發展模式，經濟社會總體上已經難以重構符合生態文明要求的產業結構、生產方式和消費模式。

我國探索和推進生態文明建設，經歷了一個從自發到自覺的歷史過程，生態文明的內涵不斷豐富，生態文明建設的戰略地位不斷提升。胡錦濤同志指出:“建設生態文明，實質上就是要建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。”這深刻揭示了建設生態文明的內涵和本質。

生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。建設生態文明，以把握自然規律、尊重自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立節約環保的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式以及增強永續發展能力為著眼點，以建設資源節約型、環境友好型社會為本質要求。

生態文明作為科學、全面、系統的先進思想和戰略任務，貴在創新，重在建設，成在持久。生態文明理念及建設實踐具有鮮明的特征:

在價值觀念上，強調尊重自然、順應自然、保護自然。生態文明倡導給自然以平等態度和充分的人文關懷，關注和尊重生態環境的存在及其意義，從“向自然宣戰”、“征服自然”向“人與自然和諧共處”轉變；倡導主動遵循和正確運用自然規律，合理有效地利用自然，禁止對自然無節制的攫取，對資源無序的開發利用；倡導在發展中保護、在保護中發展，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

在指導方針上，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主。節約優先就是提高資源綜合利用率，以最小的資源消耗支撐經濟社會發展，促進生產空間集約高效；保護優先就是正確處理發展與保護的關系，把環境承載力作為發展的首要前提，努力不欠新賬、多還舊賬，促進生活空間宜居適度；自然恢復為主，就是減少人為干預，給生態環境以自我修復、自我更新的時間和空間，讓其休養生息，早日恢復和提高生態服務功能，促進生態空間山清水秀。

在實現路徑上，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。生態文明追求經濟社會與生態系統之間的良性互動，要求把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，基本形成節約能源資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、增長方式、消費模式，走出一條節約資源和保護環境的新道路，全面推進經濟社會的綠色繁榮。

在目標追求上，努力建設美麗中國。良好的生態環境是生存之本、發展之基、健康之源。基本的環境質量是政府應當提供的公共服務。我國要在2020年全面建成小康社會，最大的制約因素之一就是生態環境。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。

在時間跨度上，是長期艱巨的建設過程。我國正處于工業化中期階段，傳統工業文明的弊端日益顯現。發達國家一二百年間逐步出現的環境問題，在我國快速發展的過程中集中顯現，呈現明顯的結構型、壓縮型、復合型特點。生態文明建設面臨的繁重任務和巨大壓力，決定了它不會一帆風順，不可能一蹴而就，需要堅持不懈地努力。既要補上工業文明的課，又要走好生態文明的路。

黨的十八大從優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設等方面明確了生態文明建設的基本要求。具體而言，建設生態文明的重點任務主要包括:第一，加快轉變經濟發展方式，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳技術，培育壯大節能環保產業，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。第二，更加注重保障和改善民生，著力解決損害群眾健康突出環境問題。第三，深化節能減排，加大水、大氣、土壤等污染治理力度，強化核與輻射監管能力，明顯改善環境質量。第四，切實加強農村環境綜合整治，實現城鄉生態環境基本公共服務均等化。第五，加強生態保護和防災減災體系建設，構建生態安全屏障。第六，建立健全制度和激勵約束機制，構建有利于建設生態文明的政策法規和體制機制。第七，加強宣傳教育，在全社會樹立和弘揚生態文明理念。第八，積極應對氣候變化、生物多樣性保護等全球性環境問題。

黨的十七大提出建設生態文明以來，各地區、各部門認真落實，可持續發展能力得到增強，生態環境質量日益改善，生態文明觀念在全社會進一步樹立，生態文明水平逐步提高，展現了中國特色社會主義的旺盛生機和活力。黨的十八大對大力推進生態文明建設作出了新的戰略部署。進一步推進生態文明建設，我們需要切實把握好以下幾個重大問題。

一是積極探索在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路。在發展中保護、在保護中發展，這是對經濟社會發展與資源環境關系的深刻揭示。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，發展不足和保護不夠的問題同時存在。忽視資源環境保護，經濟建設難以搞上去，即使一時搞上去最終也要付出沉重代價。這就要求做到在發展中保護、在保護中發展。我國已經到了以環境保護優化經濟增長的新階段，需要把節約環保與調整產業結構、污染防治與企業節約增效、發展節能環保產業與擴大內需、生態保護與優化生產力空間布局結合起來，以環境容量優化區域布局，以環境監管優化經濟結構，以環境成本優化增長方式，以環境標準優化產業升級，推進經濟發展方式的綠色轉型。

環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施。提高生態文明水平，關鍵是在環境保護上取得突破性進展。環境保護取得的任何成效，都是對生態文明建設的積極貢獻。走在發展中保護、在保護中發展的環境保護新道路，遵循代價小、效益好、排放低、可持續的基本要求，加快構建與我國國情相適應的環境保護宏觀戰略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環境質量評價體系、完善的環境保護法規政策和科技標準體系、完備的環境管理和執法監督體系、全民參與的社會行動體系，是提高生態文明水平的形勢使然，是解決資源環境問題的出路所在。

二是形成節約資源和保護環境的空間結構、產業結構、生產方式、生活方式，推進環境保護與經濟發展的協調融合。資源環境問題，究其本質是發展方式、經濟結構和消費模式問題。在生產、流通、分配、消費的各個領域，都不同程度地利用資源、影響環境，單獨在某一個或幾個方面推行節約環保，難以從根本上解決資源環境問題。這就必須根據自然環境承載力規劃經濟社會發展，把節約環保的要求全面體現到經濟發展的各個領域和每個環節，堅決杜絕先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現象。