擋不住的外遷潮

　　上海對高技術產業發展的調整，是對此前產業定位的重新修正。

　　主要布局于浦東張江的醫藥產業，是張江聚集程度最高的高技術產業，僅張江藥谷孵化器就孵化了110家左右的醫藥企業。但是，由于醫藥的研發周期一般長達10年以上，新藥的研發成本國際上約在10億美元以上，因此即便經過成十年發展，完成了研發型企業的聚集，張江醫藥的產值還是非常低——2009年一季度，張江醫藥的產值雖然增幅達34%，但絕對值只有23.82億，短期內難以完成對GDP的支撐作用。

　　醫藥產業發展的巨大困難，使得張江桑迪亞等大量本打算發展原創藥的醫藥企業，迫于市場和生存壓力，開始為國外跨國巨頭提供醫藥研發外包服務，成為張江醫藥產值和收入最主要的來源之一。而部分對成本高度敏感的中小型醫藥研發企業，則因難以獲得充分的資金支持，開始在周邊地方政府高額資助的誘惑下，離開上海。

　　2008年，張江藥谷黨委書記楊振發在蘇州、平湖等地調研時，看到了不少張江面孔的醫藥企業，讓他心痛不已。在2008年浦東政府部門組織的調研中，楊發現，60%的醫藥企業都有外流傾向。

　　還有部分“曾經”的高新技術產業也讓上海不得不重新看待。典型的是2009年初開始的英特爾外高橋(14.93,0.13,0.88%)芯片封裝測試工廠西遷成都。

　　位于浦東外高橋的英特爾芯片封裝測試工廠是1994年最早進入外高橋的大型生產企業，當初上海將它作為高技術企業的典范。但是，當因為上海房租、人工成本上升，導致英特爾芯片封裝測試工廠外遷之后，對上海刺激相當大。上海政府更加明白，靠土地和人力方面的成本和資源優勢發展，最終不會有出路。“現在上海的高新技術產業化實施意見，更強調自主知識產權，并不盲目追求產值和GDP。”上海浦東發展改革研究院秘書長楊周彝說，部分省市正在走上海十多年前走過的老路，而上海已經走到了另外一個階段。“這次九大高新技術產業的選擇，充分考慮上海的既有優勢和技術積累，與以前的高新技術產業定位而言，是漸進的調整，不是翻天覆地的變化。”浦東新區科委主任朱旭東說。

　　產業調整歷史

　　產業調整，對上海來說并不是第一次了。

　　上世紀90年代開始，上海制訂了“三二一”的發展戰略，淘汰了部分沒有競爭力的輕工制造業，試圖努力發展第三產業，增強上海中心城市的輻射和服務功能。