財政部門要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)化責(zé)任意識，充分發(fā)揮財政的職能作用，把深入推進(jìn)節(jié)能減排與加強(qiáng)宏觀調(diào)控和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式更加緊密地結(jié)合起來，更加注重節(jié)能減排財政政策綜合集成，更加注重節(jié)能減排市場化長效機(jī)制建設(shè)，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)節(jié)能減排工作，不斷開創(chuàng)財政節(jié)能減排工作新局面，為完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。在多方推進(jìn)各項工作的同時，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）結(jié)合擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長推進(jìn)節(jié)能減排

節(jié)能減排是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要結(jié)合點(diǎn)。針對當(dāng)前內(nèi)需不足的情況，要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，采取更加有力的措施，支持?jǐn)U大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域投資力度。

一是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品在我國總消費(fèi)中的比重依然偏低，推廣潛力大、效益好、可持續(xù)。近年來，中央財政已累計安排316億元支持實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，逐步建立了以照明產(chǎn)品、家電、汽車、電機(jī)等四大類產(chǎn)品為核心的推廣體系。今年5月16日，國務(wù)院常務(wù)會議決定采取財政補(bǔ)貼方式支持?jǐn)U大節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)，預(yù)計將拉動消費(fèi)需求4500億元，形成1170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力。這是黨中央、國務(wù)院審時度勢，把穩(wěn)定增長、擴(kuò)大內(nèi)需與節(jié)能減排結(jié)合起來推出的一項重大舉措，也是今年實(shí)施積極財政政策的重要內(nèi)容，我們一定要抓緊落實(shí)好，確保發(fā)揮政策效果。同時，要抓緊完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購力度，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購的比重，發(fā)揮好政府采購的示范引導(dǎo)作用。

二是擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保投資。我國單位產(chǎn)品能耗高、排放大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)欠賬多，需要投入大量的改造和建設(shè)資金。各級財政部門要結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，進(jìn)一步加大對節(jié)能技術(shù)改造、建筑節(jié)能、重點(diǎn)流域污染治理、城市污水處理設(shè)施建設(shè)等節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)的支持力度，努力擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保投資規(guī)模，這不僅有利于穩(wěn)定投資增長，而且有利于優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。

（二）結(jié)合調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和培育新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排

節(jié)能減排是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。新能源、新能源汽車和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、市場前景廣闊等特點(diǎn)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有較強(qiáng)的帶動作用。我們要牢牢抓住機(jī)遇，不失時機(jī)地加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是支持新能源和可再生能源發(fā)展。我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源需求規(guī)模很大并仍在不斷上升，石油對外依存度很高，必須更加重視新能源和可再生能源發(fā)展。目前，我們已初步建立了支持新能源和可再生能源發(fā)展的政策體系，有力地推動了新能源和可再生能源發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競爭力也不斷增強(qiáng)。要進(jìn)一步完善政策體系，加大支持力度，顯著提高新能源、可再生能源在我國能源消費(fèi)中的比重。重點(diǎn)支持煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源發(fā)展，盡早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；支持風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)展。此外，要支持煤制天然氣、煤制油、IGCC發(fā)電等示范工程，并通過示范工程建設(shè)帶動成本降低以及攻克一批包括燃?xì)廨啓C(jī)等關(guān)鍵技術(shù)裝備研制難關(guān)，促進(jìn)煤炭的清潔化利用和清潔發(fā)電。

二是支持新能源汽車發(fā)展。財政部會同有關(guān)部門已出臺了一系列扶持政策，在25個城市的公共服務(wù)領(lǐng)域和6個城市私人領(lǐng)域累計推廣節(jié)能與新能源汽車近2萬輛，并帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，關(guān)鍵核心技術(shù)取得了明顯進(jìn)步。要進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用推廣規(guī)模，將混合動力公交車產(chǎn)品推廣范圍擴(kuò)大到全國所有地區(qū)，并加大25個城市物流、公務(wù)、租賃等領(lǐng)域以及6個城市私人領(lǐng)域新能源汽車推廣力度；加大對新能源汽車的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，采取“以獎代補(bǔ)”方式，支持具備批量生產(chǎn)條件車型產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

三是支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要以合同能源管理為抓手加快推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速擴(kuò)大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用規(guī)模；以先進(jìn)環(huán)保技術(shù)示范推廣為抓手加快推動環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營專業(yè)化、市場化、社會化發(fā)展；以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為抓手加快推動資源循環(huán)利用，建成技術(shù)先進(jìn)、覆蓋城鄉(xiāng)的資源回收和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系，為推進(jìn)節(jié)能減排提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

此外，要發(fā)揮好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金作用，實(shí)施一批重大應(yīng)用示范工程和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，支持新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、新材料、高端裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）創(chuàng)造性地抓好已部署的節(jié)能減排重點(diǎn)工作

要在發(fā)揮好現(xiàn)有各項財政政策撬動作用的同時，進(jìn)一步加大投入力度，更加注重政策綜合集成，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，進(jìn)一步加強(qiáng)污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)做好以下幾項工作：

一是推進(jìn)節(jié)能減排綜合示范。各級財政部門要主動整合資金政策，集中力量辦大事，在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能減排；要主動加強(qiáng)財政政策與投資、產(chǎn)業(yè)、金融、環(huán)保、國土等政策的綜合集成，放大政策激勵和約束效果；要打造省、市、縣不同層面的政策綜合集成，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的良好局面。

二是支持節(jié)能技術(shù)改造。要完善“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，采取財政、投資、產(chǎn)業(yè)、能評等綜合性措施，深入推進(jìn)電力行業(yè)、電機(jī)和鍋爐等系統(tǒng)、能源管理等方面節(jié)能改造，促進(jìn)重點(diǎn)用能單位研發(fā)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)。

三是支持淘汰落后產(chǎn)能。在“十一五”已經(jīng)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)更重，更要用好財政獎勵資金，處理好職工安置等問題。