工業能耗占全國能耗的70%左右，全國節能減排工作，主要就看工業節能的情況。這其中，除了鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能產業外，能源產業本身也是能源消費大戶。

    能源企業一方面為社會提供能源，另一方面它又是能源消費大戶。煤電油等行業都存在很大的節能空間，開源節流任務艱巨。

    “十二五”時期，煤炭、石油等化石能源仍將是我國能源供應的主體，特別是煤炭在保障我國能源安全中，仍將起基礎性作用。要積極轉變傳統能源發展方式，提高能源開發、加工和轉換效率。《規劃綱要》提出，將建設大型煤炭基地、建設大型油氣基地、優化發展火電等集約化手段提高中國的能源利用效率。

    中國將在“十二五”期間有序推進14個大型煤炭基地建設，重點對山西、陜西、內蒙古、寧夏、青海、甘肅、新疆、貴州的新礦區實施礦業權整合，“十二五”期間，要形成10個億噸級和10個5000萬噸級特大型煤炭企業。

    油氣領域，中國將按照“穩定東部、加快西部、發展南方、開拓海上”的原則加強國內石油勘探開發，按照“穩定東部、加快西部、常規和非常規并舉”的思路，加大鄂爾多斯、川渝、塔里木等重點產氣區的勘探開發，并優化煉油工業布局，基本形成以中俄、中哈、中緬3個能源通道煉化產業帶，以及環渤海、長三角、珠三角3個煉油集聚區為主體的"三帶三圈"煉化產業發展新格局。

    “十二五”時期，中國將合理控制火電建設規模，為水電、核電、風電等新能源發展留下足夠空間，同時繼續淘汰能耗高、污染重的小火電機組，發展熱電聯產等。

    為加快推廣先進節能技術，提高能源利用效率，我國將繼續安排專項資金，采取“以獎代補”方式，對企業實施節能技術改造給予適當支持和獎勵。

    按照方案，為保證節能技術改造項目的實際效果，獎勵資金與節能量掛鉤，對于符合“改造主體符合國家產業政策，且運行時間3年以上”、“節能量在5000噸（含）標準煤以上”等條件的項目，東部地區節能技術改造項目根據項目完工后實現的年節能量按240元／噸標準煤給予一次性獎勵，中西部地區按300元／噸標準煤給予一次性獎勵。

    在減排方面，早在今年1月，就已開始公開征求社會各界對于新《火電廠大氣污染物排放標準》的意見。新標準大幅度提升了污染物排放標準，其中二氧化硫、氮氧化物標準較歐洲現行標準均有大幅度提高。堪稱為世界最嚴，新標準還首次增設了汞及其化合物控制指標。

    新標準一經發布就引發了業界的激烈討論。電力業界將面臨大的調整。而環境保護相關部門6月23日在2011中國清潔電力論壇上則明確表示，即將公布的《火電廠大氣污染物排放標準》不會放寬相關排放標準。