新興產業之汽車

    布局脈絡：完善產業鏈、發展新能源汽車——國際領先的電動汽車研發中心

    雖然缺乏與整車企業相匹配的零部件配套能力，但這并未使北京在汽車產業發展上停滯不前。目前，北汽旗下的海納川公司已與國內外數十家優勢企業聯手，建起了一系列高端汽車零部件生產企業，今年產值有望達到百億元。對此，北京市政府有關負責人表示，北京市將引入國內外優質汽車資源，完善汽車產業鏈，逐步建設一個兼顧整車及高端零部件產業的高科技汽車產業集群。

    實際上，這一系列的突破與北京市發展汽車產業的決心密不可分。2009年初起草的“北京市五大產業振興方案”就已將汽車產業列入五大產業的第一項。

“舉全市之力發展支撐首都經濟的汽車產業，使北京成為國內一流的汽車制造業城市。”在論證北京市是否要發展汽車產業時，北京市政府明確表示：2002年至2008年，北京汽車產業年均增長高達40%，成為本市經濟發展的重要支撐，在新的發展階段，推動北京汽車產業發展，是保持首都經濟可持續發展，特別是推動現代制造業又好又快發展的重要支撐。

    2009年11月，隨著國家發布汽車產業振興規劃，作為五大振興方案之一的《北京市調整和振興汽車產業實施方案》出臺，汽車產業在首都經濟中的地位進一步得到明確。“根據《方案》，北京汽車工業的產值要在2011年達到1600億-1800億元的規模，工業增加值要占到全市工業的10%。”市經信委有關負責人表示，這意味著在2009年至2011年的三年間，北京汽車工業要實現年均15%-20%的增速。

    上述實施方案提到，要努力使北京新能源汽車產業，特別是電動汽車產業實現跨越，成為國際領先的電動汽車研發中心，為建成國內重要的新能源汽車研發制造基地打下基礎。為此，北京市將加快純電動乘用車的研發和示范運行；打造千億元級別的商用車優勢企業，以及國內一流的越野車制造基地，進一步做強合資整車企業；培育具有核心競爭力的汽車零部件產業；強化本地汽車零部件產業的配套能力，在關鍵汽車零部件系統領域彌補產業鏈不足，吸引國內外投資主體在京建設高端汽車零部件生產基地。

    實施方案還提出，要構建國內領先的區域研發能力，發展國內最具影響力的汽車服務貿易體系。完善產業空間布局，統籌空間資源，促進土地集約利用，推動北京汽車產業集群化發展。

    專家建言

    立足首都選擇優勢領域

    “北京要發展新興產業，首先要做到立足自身城市特點。”首都經貿大學產業經濟研究所教授陳及認為，北京有其自身的優勢和缺陷，新興產業發展不能無節制，也不能混亂無序。

    陳及同時表示，相較于七零八落的發展策略，規模帶來的效益將更明顯，北京新興產業發展應該適當形成規模，才能產生外部經濟效應。此外，相應的鼓勵和政策優惠措施也必不可少。一些新興產業具有高風險性，可以通過新的融資平臺為產業發展提供保障，而大多數新興產業都不具備消耗過多勞動力的特點，需要政策配套措施幫助新興產業立足。

    “只有規模和領域選擇好，北京新興產業發展才能更具競爭力。”北京社科院經濟研究所所長趙弘建議，北京新興產業的發展應選擇具備競爭優勢的領域，將這些領域作為新興產業發展的“重頭戲”，這些行業包括生物醫藥、新材料、節能環保、新能源汽車、航空航天材料、電子信息等領域；同時，發展新興產業北京市需要形成集聚區，形成獨特的產業規模，比如昌平區未來科技城。

    而在中國國際經濟交流中心研究部研究員王軍看來，加快培育北京戰略性新興產業，要加快相關產業的技術突破，搶占產業的制高點，奠定先發優勢。需在充分準備的條件下，采取先行試點，重點突破，著力科技儲備、人才儲備和產業化儲備的原則來進行。

    “從具體的戰略選擇上看，生物產業以及新興信息產業作為北京市戰略性新興產業是合適的。”王軍稱，就生物產業而言，建議北京在生物產業中選擇快速增長的增長點進行重點培育，組織實施新醫藥質量升級、生物醫學工程提速發展、生物育種產業化三大發展工程，促進北京生物產業快速提升競爭力。就新興信息產業而言，北京適宜發展如下三個子行業：一是加快電子元器件產業升級，強化自主創新能力建設，加快企業“走出去”，逐步開拓國際市場；二是加快軟件業發展，通過制定區域性政策法規提升軟件業的自主創新能力，加快軟件外包發展和軟件人才培養體系；三是加快發展物聯網行業，加大對重大關鍵技術投入研發的力度，提升物聯網自主創新和產業化應用的速度。